II SA/Go 234/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.U. na postanowienie Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień z dnia [...] r. w przedmiocie przekazania do organu właściwego wniosku o ustalenie odszkodowania za uszczerbek na zdrowiu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Skarżący - H.U. - wniósł skargę na postanowienie z [...] marca 2006r. wydane przez Komendanta Wojskowej Komisji Uzupełnień. Postanowieniem tym przekazano wniosek skarżącego z [...] lutego 2006r. w sprawie ustalenia uszczerbku na zdrowiu do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego. Jako podstawę prawną powołano art. 22 ust. 1 ustawy z 11 kwietnia 2003r. o świadczeniach odszkodowawczych w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową (Dz. U. z 2003r. nr 83 poz.760) oraz art. 65 i art. 123 Kodeksu postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wskazano, że organem właściwym do ustalenia prawa do świadczenia odszkodowawczego i jego wysokości w związku z uszczerbkiem na zdrowiu powstałym w czasie pełnienia czynnej służby wojskowej jest Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego. W postanowieniu tym zostało zawarte pouczenie zgodnie z którym od postanowienia skarżącemu przysługiwało zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 7 dni od dnia doręczenia. Organ - Komendant Wojskowej Komendy Uzupełnień - nie złożył odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Na mocy art. 65 § 1 kodeku postępowania administracyjnego - jeżeli organ administracji publicznej do którego wniesiono podanie jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego. Przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia na które służy zażalenie. Mając na uwadze powyższe unormowanie wskazać należy, że skarżący od postanowienia z [...] marca 2006r. winien złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 127 w związku z art. 144 kodeksu postępowania administracyjnego). Organem wyższego stopnia dla Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień jest Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego - zgodnie z treścią art. 14 ust.3 pkt 1 ustawy z 21 listopada 1967r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (t.j. Dz. U. z 2004r. nr 241 poz. 2416) w związku z rozporządzeniem Ministra Obrony Narodowej z 31 marca 2004r. w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i komend uzupełnień (Dz. U. Nr 66 poz. 613). Z uwagi na powyższe przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego należało złożyć zażalenie od postanowienia do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny władny jest do oceny zgodności z prawem postanowień wydanych w toku postępowania administracyjnego na które służy zażalenie. Jednakże aby Sąd mógł orzekać w przedmiotowym zakresie - niezbędnym jest wyczerpanie środków zaskarżenia jakie przysługują skarżącemu w toku postępowania administracyjnego. Tak więc przed wniesieniem skargi do sądu należało złożyć zażalenie od postanowienia z [...] marca 2006r. do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego za pośrednictwem Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień. O ile organ nie wszczął postępowania zażaleniowego na skutek zażalenia z dnia [...] marca 2006r. jednakże skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z uwagi na błędne pouczenie - skarżący w przypadku gdyby chciał skorzystać z drogi zażalenia, winien w terminie 7dni od otrzymania postanowienia o odrzuceniu skargi do Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego za pośrednictwem Komendanta Wojskowej Komisji Uzupełnień złożyć wraz z zażaleniem wniosek o przywrócenie terminu do jego złożenia. Z uwagi, że nie została wyczerpana przewidziana w kodeksie postępowania administracyjnego droga zaskarżenia postanowienia z dnia [...] marca 2006r. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł na podstawie art. 16 § 2, art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z póz. zm.)