II SA/Go 234/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi F.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. F.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką. Pismem z dnia [...] marca 2013r. skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że jego jedynym źródłem utrzymania jest działalność polegająca na przewozie osób taksówką. Jego miesięczny dochód wynosi około 1900 zł, z którego strona musi opłacić ZUS, podatek i zobowiązania wobec Urzędu Skarbowego z powodu zaległych podatków. Skarżący wskazał, że nie posiada żadnych oszczędności i cofnięcie licencji do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Sąd spowoduje, że nie będzie mógł na bieżąco spłacać zobowiązań wobec Urzędu Skarbowego i Sądu. Powyższe może spowodować trudne do odwrócenia skutki dla niego, jak i jego rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej jako "p.p.s.a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest zatem wykazanie przez stronę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, należy rozumieć taki uszczerbek (majątkowy lub niemajątkowy), który nie będzie mógł być usunięty przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego surogat w postaci sumy pieniężnej nie przedstawiałby znaczenia dla skarżącego, albo gdyby zachodziło zagrożenie życia lub zdrowia (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, Lex Polonica nr 375764). Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest uzasadnione (postanowienie NSA z dnia 7 kwietnia 2005 r., sygn. akt II OZ 201/05, Lex Polonica nr 409861). W niniejszej sprawie F.M. wskazał, że cofnięcie licencji do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Sąd spowoduje, że zostanie pozbawiony pracy i możliwości wykonywania zawodu, a co za tym idzie nie będzie mógł na bieżąco spłacać zobowiązań wobec Urzędu Skarbowego i Sądu. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że jego jedynym źródłem utrzymania jest działalność polegająca na przewozie osób taksówką. Z osiągniętego miesięcznego dochodu skarżący musi opłacić ZUS, podatek i zobowiązania wobec Urzędu Skarbowego z powodu zaległych podatków. Zdaniem Sądu, przedmiotowy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Prowadzona przez skarżącego działalność w zakresie wykonywania transportu drogowego taksówką, stanowi jedyne źródło utrzymania jego i jego rodziny, tym samym pozbawienie skarżącego możliwości pracy w tym zakresie wyrządziłoby jego rodzinie znaczną szkodę i spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki. Wykonanie zaskarżonej decyzji skutkujące zakończeniem prowadzonej działalności gospodarczej, a w konsekwencji utratą przez skarżącego jedynego źródła utrzymania, stanowi zatem spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.