II SA/Go 235/11

Dnia 20 lipca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lipca 2011 r. zażalenia H.D. z dnia [...] lipca 2011 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 235/11 wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Go 40/10 postanawia: odrzucić zażalenie. II SA/Go 235/11 UZASADNIENIE: H.D. skargą z dnia [...] kwietnia 2011 r. wniósł o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 grudnia 2010r, sygn. akt II SAB/Go 40/10. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, poprzez wskazanie i uzasadnienie podstaw wznowienia postępowania zawartych w skardze z dnia [...] kwietnia 2011 r. oraz o podanie dokładnych okoliczności zachowania terminu do wniesienia przedmiotowej skargi zgodnie z art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r, nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi z urzędu skarżącego w dniu 28 czerwca 2011 r. (karta - 83 akt sprawy). Pismem z dnia [...] lipca 2011 r. skarżący wypowiedział pełnomocnictwo radcy prawnemu wyznaczonemu z urzędu (karta -109 akt sprawy). Natomiast w piśmie z dnia [...] lipca 2011 r. skarżący domagał się stwierdzenia nieważności zarządzenia Przewodniczącego Wydziału WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r. w sprawie sprecyzowania podstaw wznowieniowych skargi, z powołaniem na przepis art. 185§2 pkt 1, 4 i 5 p.ps.a. (karta 121 akt sprawy) W ocenie skarżącego wezwanie przewodniczącego wydziału było niczym innym, jak próbą podważenia zasadności złożonej skargi o wznowienie postępowania. H.D. podniósł, iż przewodniczący wydziału postępuje w ten sposób, aby utrzymać w mocy wydane przez tutejszy Sąd postanowienie o umorzeniu postępowania z dnia 9 czerwca 2011 r, sygn. akt II SA/Go 235/11. Zdaniem H.D. takiej praktyce Sądu sprzyjał również wyznaczony w ramach prawa pomocy z urzędu pełnomocnik procesowy. Działający z urzędu radca prawny w piśmie z dnia [...] lipca 2011 r. wskazał, iż z uwagi na brak reakcji skarżącego nie jest w stanie wykazać, iż odbiór korespondencji nastąpił w dacie późniejszej niż 24 stycznia 2011 r. Mając powyższe na względzie pozostawił do uznania Sądu, czy zachowano trzymiesięczny termin do wniesienia skargi (karta 126-127 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W pierwszej kolejności należało wskazać, iż środkami odwoławczymi przewidzianymi od orzeczeń wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny są skarga kasacyjna i zażalenie. Stosownie do treści art. 194§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002r. nr 153 poz .1270), dale p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Przedmiotem zażaleń są także postanowienia o charakterze wpadkowym wydane w toku postępowania. Wyjątkowo, zażalenie można wnieść również od zarządzeń Przewodniczącego Wydziału, jeżeli ustawa wyraźnie tak stanowi (np. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (por. art. 49 § 2), oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (por. art. 227 § 1). Powyższe znajduje potwierdzenie w dyspozycji przepisu art. 198 p.p.s.a. Pismo H.D. z dnia [...] lipca 2011 r., w którym domagał się stwierdzenia nieważności zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 235/11 w sprawie wskazania wyraźnych podstaw wznowienia postępowania zawartych w skardze z dnia [...] kwietnia 2011 r. należało uznać za zażalenie. Odnosząc się do wniosku skarżącego należało wskazać, iż omawiane zarządzenie przewodniczącego nie jest zaskarżane zażaleniem, skargą kasacyjną ani żadnym innym środkiem odwoławczym, ponieważ ustawa nie przewiduje takiej możliwości. Jak wynika z przywołanej powyżej regulacji jedynie w ściśle określonych ustawą sytuacjach zarządzenia przewodniczącego mogą podlegać zaskarżeniu. Innymi słowy, środka zaskarżenia nie można domniemywać, a tym bardziej nie można doszukiwać się go brew przepisom obowiązującej ustawy procesowej. Należy mieć również na uwadze, iż żaden przepis prawa nie przewiduje możliwości złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności zarządzenia przewodniczącego wydziału do uzupełnienia braków formalnych skargi. Natomiast powołane przez stronę przepisy art. 185§2 pkt 1, 4 i 5 p.p.s.a. znajdują zastosowanie wyłącznie w postępowaniu prowadzonym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Przedmiotem oceny Sądu było zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 czerwca 2011 r., zatem pozostałe kwestie podnoszone przez skarżącego, nie mogły być rozpoznawane w ramach badania jego dopuszczalności. Stwierdzić należało, iż skoro ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie daje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, wzywające do uzupełnienia podstaw skargi o wznowienie postępowania, to zażalenie z wnioskiem o stwierdzenie jego nieważności jest niedopuszczalne. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. na podstawie art. 178 w związku z art. 197§2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami postanowił jak w sentencji postanowienia.