II SA/Go 237/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.G., D.W., B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę N.G.. Pismem z dnia [...] marca 2009r. N.G. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 kwietnia 2009 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 złotych oraz do usunięcia braków formalnych wskazanej wyżej skargi poprzez nadesłanie pięciu egzemplarzy odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało prawidłowo doręczone skarżącemu przez pocztę do rąk dorosłego domownika w dniu 20 kwietnia 2009 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 16). Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. Postanowieniem z dnia 6 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim (sygn. akt II SA/Go 242/09) połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy ze skarg N.G. z dnia [...] marca 2009 r., sygn. akt II SA/Go 237/09 oraz Sołectwa z dnia [...] marca 2009 r., sygn. akt II SA/Go 242/09 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Połączone sprawy są prowadzone pod wspólną sygnaturą akt II SA/Go 237/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę N.G. należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 20 września 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skarga ta powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy w celu doręczenia pozostałym stronom. W przypadku braków formalnych skargi jakim jest brak odpisów skargi, Sąd wzywa stronę skarżącą do ich nadesłania pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu należy zauważyć, iż wprawdzie Sąd I instancji nie jest związany granicami skargi - może więc badać nie tylko naruszenia prawa w niej wskazane, ale także kontrolować zaskarżony akt pod kątem występowania w nim wszelkich innych ewentualnych wad prawnych, ale warunkiem sine qua non owego badania jest złożenie skargi odpowiadającej wymogom określonym w art. 57 p.p.s.a. Kolejną bezwzględną przesłanką procesową warunkującą skuteczne wniesienie skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi przez Sąd. Przenosząc te rozważania na kanwę niniejszej sprawy należy wskazać, że skoro wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 kwietnia 2009 roku., to termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie z dniem 27 kwietnia 2009 roku. Ponadto strona była poinformowana, iż niezupełnie ww. braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Z tego powodu, na podstawie przepisu art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę N.G.. Podkreślić należy, że na skutek niniejszego orzeczenia N.G. nie traci możliwości brania udziału w sprawie. Zmianie uległ jedynie jego status prawny. Skutkiem niniejszego postanowienia ze skarżącego stał się uczestnikiem postępowania i stosownie do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. może brać w nim udział na prawach strony.