II SA/Go 242/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.P. o przywrócenie terminu do złożenia skargi oraz zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 maja 2019 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]r. nr [...] w sprawie nałożenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi; 2. odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 14 maja 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), odrzucił skargę J.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w sprawie nałożenia kary pieniężnej. Pismem z dnia [...] maja 2019 r. (data nadania w placówce pocztowej - 28 maja 2019 r.) skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie oraz wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu, bowiem skarga została wniesiona w terminie. Skutki prawne niezachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje p.p.s.a., a w szczególności art. 85-88 tej ustawy. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Należy podkreślić, że przed przystąpieniem do badania okoliczności uprawdopodobniających brak winy w uchybieniu terminu sąd administracyjny jest zobowiązany uwzględnić dyspozycję art. 88 p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wniosek o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny, gdy strona złoży go w przypadku gdy nie uchybiła terminowi - a contrario z art. 86 § 1 ab initio (uchwała NSA z 8 grudnia 2009 r., sygn. akt II GPS 5/09, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższego wynika, iż warunkiem dopuszczalności złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest fakt uchybienia terminowi do jej wniesienia. W niniejszej sprawie sytuacja uchybienia terminu do wniesienia skargi nie miała miejsca. Zaskarżoną decyzję z dnia [...] lutego 2019 r. Dyrektora Izby Administracji Skarbowej doręczono skarżącemu dnia 22 lutego 2019 r., co skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem. Skargę na tę decyzję skarżący wniósł zaś 18 marca 2019 r., a więc z zachowaniem przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi. Skarga została więc wniesiona w terminie. Skoro w niniejszej sprawie uchybienie terminu do wniesienia skargi nie miało miejsca, to wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest niedopuszczalny. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd, na podstawie art. 88 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Zgodnie z art. 197 § 2 w związku z art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne a także zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpis zaskarżonego postanowienia z dnia 14 maja 2019 r. wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia zażalenia został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 20 maja 2019 r., co oznacza, że ostatnim dniem terminu do wniesienia zażalenia był dzień 27 maja 2019 r. Tymczasem strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia, nadała zażalenie w polskiej placówce pocztowej w dniu 28 maja 2019 r., zatem po upływie ustawowego 7-dniowego terminu do skutecznego wniesienia zażalenia. Wobec powyższego, Sąd zobowiązany był zażalenie odrzucić, o czym orzekł na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., w pkt 2 postanowienia.