II SA/Go 244/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 15 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na postanowienie z dnia [...] nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 21 lipca 2008r. sygn. akt II SA/Go 244/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę Z.P. na postanowienie z dnia [...] r. nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w G. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Skargę kasacyjną na w/w postanowienie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Z.P.. Skarga ta została sporządzona (napisana i podpisana) przez Z.P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm. -dalej "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Stosowanie do § 2 w/w artykułu, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl art. 175 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych, oraz rzecznika patentowego -w sprawach własności przemysłowej. Podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione we w/w przepisie. Przymus adwokacki, wprowadzony wskazanym przepisem, wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej przez stronę. Zatem przymus ten sprowadza się obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez któryś z podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Przy czym przez pojęcie sporządzenia skargi, należy rozumieć jej napisanie i podpisanie, z wymienieniem podmiotu, który skargę sporządził. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej mogą mieć charakter podmiotowy i przedmiotowy. Wśród przyczyn podmiotowych wskazać można m. in. niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych enumeratywnie w art. 175 p.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nie wymienioną w tym przepisie, nie jest brakiem formalnym, który można sanować w drodze jego uzupełnienia na wezwanie sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. W oparciu o przepis art. 49 p.p.s.a. sąd może jedynie wezwać do usunięcia braków formalnych, o których mowa w art. 46 i 47 p.p.s.a. W odniesieniu do braków formalnych skargi kasacyjnej, w zakresie określonym przez przepisy art. 175 i art. 176 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, nie wzywając do ich usunięcia. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna sporządzona została z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. Skarżący, nie posiadając kwalifikacji, o których mowa we wskazanym przepisie, sporządził skargę samodzielnie. Jednocześnie Sąd zauważa, że wniesiona przez Z.P. skarga kasacyjna, nie spełnia także wymagań art. 176 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Wniesiona przez skarżącego skarga kasacyjna, w jednym zdaniu wskazuje jedynie, że skarżący "składa skargę kasacyjną na postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 21 lipca 2008 r.". Zatem skarga nie wskazuje zakresu zaskarżenia, podstaw kasacyjnych oraz uzasadnienia. Brak również w skardze żądania co do uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Powyższe braki formalne skargi kasacyjnej, również nie podlegają sanowaniu w trybie przepisu art. 49 p.p.s.a., powodując jej niedopuszczalność. Na marginesie Sąd zauważa, że w chwili obecnej w toku pozostaje postępowanie w sprawie wniosku skarżącego (data prezentaty - 29 września 2008 r.) o udzielenie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, bez ponoszenia przez nią wynagrodzenia i wydatków adwokata, radcy prawnego (art. 244 § 2 p.p.s.a.). Ustanowiony w tym trybie profesjonalny pełnomocnik, będzie miał możliwość skorzystania z środków prawnych służących ochronie interesu prawnego skarżącego, w tym również, w postaci wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z przepisem art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowił jak w sentencji.