II SA/Go 249/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu w sprawie ze skargi D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. D.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję nr [...] Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] grudnia 2010 r. którą ustalono należność z tytułu wydatków poniesionych zastępczo przez Gminę za pobyt K.K. w Domu Pomocy Społecznej za okres od [...] marca 2010 r. do [...] listopada 2010 r. zgodnie z aneksem - załącznikiem nr 2 z dnia [...] marca 2010 r. do umowy z dnia [...] grudnia 2007 r. na łączną kwotę 3 243,41 złotych wraz z należnymi odsetkami, które na dzień [...] listopada 2010 r. wynoszą 127,97 zł i zobowiązano do zwrotu tej kwoty córkę K.K. – D.K.. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zakończenia postępowania sądowego, podkreślając, iż nie stać jej na poniesienie tak ogromnego wydatku. Wskazała, iż uiszczenie żądanej kwoty wiązałoby się z narażeniem na niebezpieczeństwo uszczerbku w bieżącym utrzymaniu rodziny. Podkreśliła, iż nie posiada żadnych oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dotyczy tylko takich z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Wykonanie aktu administracyjnego oznacza spowodowanie, sprowadzenie w sposób dobrowolny lub w trybie egzekucji takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2006, s. 186). W rozpoznawanym przypadku wniosek skarżącej dotyczył wstrzymania wykonania decyzji zobowiązującej ją do pokrycia kosztów pobytu K.K. w Domu Pomocy Społecznej. Skutki wywołane wykonaniem tej decyzji mają zatem charakter finansowy. Dokonując natomiast analizy argumentów, odnoszących się do finansowych następstw wykonania zaskarżonej decyzji Sąd stwierdził, że skarżąca spełnia przesłanki, uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Skarżąca wyjaśnia, iż utrzymuje się z bieżących dochodów i nie posiada oszczędności, które pozwoliłyby bez uszczerbku dla bieżącego utrzymania ponieść orzeczone koszty pobytu w domu pomocy społecznej. O ile wprawdzie uiszczona należność, może zostać stronie zwrócona w przypadku uchylenia zaskarżonej decyzji, pamiętać jednakże należy, iż jej uiszczenie niewątpliwie prowadzić może do istotnego uszczuplenia w majątku strony, co z kolei pociągać może za sobą trudne do odwrócenia, w dłuższym okresie czasu, skutki w sferze majątkowej strony. Z tego względu Sąd stwierdził, że poniesienie przez nią wydatku w wysokości orzeczonej należności stanowi dotkliwe obciążenie, mogące prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków, polegających na destabilizacji codziennej egzystencji skarżącej. Za zasadne zatem uznano wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu zbadania jej legalności przez sąd administracyjny. Z przedstawionych względów należało uznać wniosek skarżącej za uzasadniony. Jednocześnie zaznaczyć trzeba, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności ma charakter tymczasowy, bowiem w myśl art. 61 § 6 p.p.s.a. upada ono w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji.