II SA/Go 250/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty postanawia: odrzucić skargę. P.K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2018r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty. Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do podpisania skargi, nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej i jednego odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od przedmiotowej skargi w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 15-18 akt sprawy). Powyższe wezwania zostały doręczone ww. pełnomocnikowi w dniu 20 kwietnia 2018r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 19 akt sprawy). W wyznaczonym terminie pełnomocnik uzupełnił braki skargi oraz nadesłał wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2018r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pozostawił wniosek P.K. o przyznanie prawa pomocy w ww. zakresie bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie formularza PPF. Zarządzeniem z dnia 16 lipca 2018r. Sąd wezwał stronę skarżącą do wykonania zarządzenia z 11 kwietnia 2018r. poprzez uiszczenie 500 zł tytułem wpisu sądowego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone stronie w dniu 23 lipca 2018r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r., poz. 1302) zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Skoro wezwanie do wykonania zarządzenia z dnia 11 kwietnia 2018r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 23 lipca 2018 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w stosunku do skarżącego z dniem 30 lipca 2018r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga P.K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.