II SA/Go 253/14

Dnia 21 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 czerwca 2006 r. nr XXIX/192/06 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych postanawia: na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. Prokurator Rejonowy wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy z dnia 29 czerwca 2006 r. nr XXIX/192/06 w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz ustalenia zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego wskazując, że Rada Gminy uwzględniła skargę Prokuratora Rejonowego w całości i w konsekwencji podjęła nową uchwałę z dnia 24 marca 2014 r. nr XXXVIII/209/2014 w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) na terenie gminy. W piśmie z dnia [...] kwietnia 2014 r. Prokurator Rejonowy wniósł - po zapoznaniu się z treścią pisma Wójta Gminy z dnia [...] kwietnia 2014 r. oraz treścią uchwały Rady Gminy z dnia 24 marca 2014 r. – o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 – określanej dalej jako "p.p.s.a."), a następnie w piśmie z dnia 13 maja 2014 r. oświadczył, iż cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skutkiem skutecznego, tj. dopuszczalnego w świetle powyższych przesłanek, cofnięcia skargi jest umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych ( por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). W rozpoznawanej sprawie skarżący Prokurator Rejonowy cofnął skargę w związku z podjęciem przez Radę Gminy w dniu 24 marca 2014 r. uchwały w sprawie zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych powyżej 4,5% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) na terenie gminy. Sąd stwierdzając iż cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, ani nie spowodowało utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności uznał takie cofnięcie skargi za dopuszczalne. Podkreślić bowiem należy, iż w dniu wydania niniejszego postanowienia zaskarżona uchwała została usunięta z obrotu prawnego. Utraciła moc prawną w dniu 10 kwietnia 2014 r., kiedy weszła w życie uchwała Rady Gminy z dnia 24 marca 2014 r. ( § 4 i 5 uchwały z dnia 24 marca 2014 r.; Dz. Urz. Woj. z 2014 r. poz. 731). Wobec stwierdzenia braku negatywnych przesłanek uniemożliwiających umorzenie postępowania, sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowoadministracyjne.