II SA/Go 267/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 czerwca 2006r. nr LV/327/06 w sprawie ustalenia liczby punktów i zasad usytuowania miejsca sprzedaży napojów alkoholowych postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 4 kwietnia 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej 30 czerwca 2006r. nr LV/327/06 w sprawie ustalenia liczby punktów i zasad usytuowania miejsca sprzedaży napojów alkoholowych. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o umorzenie postępowania. Wskazał, że 28 marca 2014r. Rada Miejska, uwzględniając w całości skargę Prokuratora, podjęła nową uchwałę w skarżonym zakresie, wobec czego Burmistrz uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i wniósł o jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2014r. skarżący został wezwany do podania w terminie 7 dni aktualnego stanowiska w sprawie. W odpowiedzi Prokurator Rejonowy pismem z dnia [...] kwietnia 2014r. wniósł o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 wskazanej ustawy skarżący może cofnąć skargę, przy czym cofnięcie skargi wiąże Sąd, chyba że uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Skarżący Prokurator Rejonowy cofnął wniesioną uprzednio skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 30 czerwca 2006r. nr LV/327/06 w sprawie ustalenia liczby punktów i zasad usytuowania miejsca sprzedaży napojów alkoholowych po uwzględnieniu przez organ jego skargi i podjęciu dnia 28 marca 2014r. uchwały nr LII/380/2014 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy, która opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 28 kwietnia 2014r. (Dz. Urz. Woj. z 2014r., poz. 945). W § 4 tej uchwały Rada Miejska postanowiła, że traci moc zaskarżona uchwała z dnia 30 czerwca 2006r. nr LV/327/06. Sąd orzekający w niniejszym składzie, po analizie akt sprawy oraz złożonego przez stronę skarżącą oświadczenia stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne. Tym samym związany cofnięciem skargi, postępowanie sądowe postanowił umorzyć. Sąd stwierdził, że w sprawie nie zachodzi niebezpieczeństwo, iż cofnięcie skargi służyć ma obejściu prawa. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.