II SA/Go 269/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2014. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego M.C.. Decyzja organu zawierała pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi na to rozstrzygnięcie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Decyzja została doręczona stronie dnia 16 stycznia 2014r. Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. M.C. zaskarżył wyżej wymienioną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Skargę strona przesłała bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. nadając ją w urzędzie pocztowym w dniu 17 lutego 2014 r. Z kolei dnia 18 lutego 2014 r. strona nadała w urzędzie pocztowym tą samą skargę za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła w dniu 19 lutego 2014 r. Skargę tą zarejestrowano w dzienniku korespondencji pod nr 8/14 i przekazano do organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 19 lutego 2014 r., celem nadania jej biegu zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 określanej dalej jako p.p.s.a.). W dniu 4 kwietnia 2014 r. organ przesłał do sądu odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne sprawy a także obie skargi, tj. skargę wniesioną bezpośrednio do tego organu oraz skargę przekazaną przez sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do badania merytorycznej zasadności skargi, konieczne jest sprawdzenie, czy spełnia ona wszelkie wymogi formalne, w tym, czy została wniesiona w terminie wskazanym przez p.p.s.a. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jednocześnie w przypadku, gdy skargę wniesiono bezpośrednio do Sądu, przekazuje się ją do właściwego organu, jednak termin do wniesienia skargi jest liczony od daty jej nadania przez sąd do organu. W takim przypadku ryzyko przekroczenia 30 dniowego terminu obciąża stronę postępowania. ( por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..., 2005, s. 248). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. ( por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., IV SA/Gl 647/04, ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 16 stycznia 2014 r., a więc termin do wniesienia skargi mijał z dniem 17 lutego 2014 r. Skarżący nadał w urzędzie pocztowym dwie skargi: dnia 17 lutego 2014 r. nadał skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. oraz dnia 18 lutego 2014 r. nadał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga skierowana bezpośrednio do Sądu została przekazana niezwłocznie do właściwego organu, tj. dnia 19 lutego 2014 r. i tą datę należy uznać za dzień wniesienia skargi. Uwzględniając zatem powyższe uwagi stwierdzić należy, iż obie skargi wniesione zostały już po upływie terminu do wniesienia skargi od decyzji z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zauważyć, iż skarżący w zaskarżonej decyzji został prawidłowo pouczony, iż skargę wnosi się do sądu za pośrednictwem organu. Mając na uwadze powyższe należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.