II SA/Go 273/08

Dnia 24 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Rzepin postanawia: zwrócić skarżącemu [...] kwotę 300 zł (trzystu złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w R. [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy R. Dnia 28 kwietnia 2008 roku (data prezentaty) do tutejszego sądu wpłynęła skarga [...] na uchwałę Rady Miejskiej w R. [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy R. w rejonie miejscowości L. Dnia 27 kwietnia 2008 r. adw. L.M. wpłacił na rachunek bankowy Sądu wpis w kwocie 300 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 maja 2008 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wezwał pełnomocnika skarżących do wskazania w czyim imieniu uiścił powyższy wpis. Pismo wyznaczało pełnomocnikowi skarżących termin 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż powyższy wpis został uiszczony w imieniu J.H.. Wobec braku odpowiedzi na pismo z dnia 6 maja 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 3 czerwca 2008 r. odrzucił skargi w stosunku do [...]. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 września 2008 roku odrzucono przedmiotową skargę J.H. jako niedopuszczalną z powodu niedochowania terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepisy art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" w zw. z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że Sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Otrzymanie skargi przez sąd poprzedzone jest złożeniem jej przez skarżącego do organu, który następnie postępuje zgodnie z treścią art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., tj. przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Oznacza to, że nie ma już potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który się z nią zapoznał i ustosunkował do podniesionych zarzutów w odpowiedzi na skargę (por. postanowienie NSA z 15.VI.2005 r., FSK 2583/04, ONSAiWSA 2006, nr 2 poz. 42). Jeżeli więc po otrzymaniu akt Sąd odrzuci skargę z powodu zaistnienia określonych przesłanek, to spełniona zostaje także przesłanka z art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., zobowiązująca sąd do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, iż skarżący uiścił wpis sądowy w wysokości 300 złotych, a Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niedochowania terminu do wniesienia skargi. Postanowienie o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 17 listopada 2008 roku, a zatem należało na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit "a" p.p.s.a. zwrócić skarżącemu kwotę 300 złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. W tym przypadku należy przyjąć, że odrzucenie skargi na każdym etapie postępowania sądowoadministracyjnego obliguje sąd do zwrotu całego wpisu. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.