II SA/Go 273/08

Dnia 3 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy R. w rejonie miejscowości [...] postanawia: odrzucić skargi [...]. [...] reprezentowani przez adwokata L.M., wnieśli skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w R[...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy R. w rejonie miejscowości L.. Pełnomocnik skarżących wnosząc skargę, uiścił wpis stały od skargi w kwocie 300 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego wydziału z dnia 6 maja 2008 r. pełnomocnik skarżących został wezwany m.in. do wskazania w terminie 7 dni, w imieniu którego ze skarżących został uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł, pod rygorem przyjęcia, że wpis został uiszczony w imieniu J.H. - pierwszego ze skarżących wymienionych w skardze. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi w dniu 14 maja 2008 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 29). W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżących nie odpowiedział na powyższe wezwanie. Dnia 21 maja 2008 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 31) skierował do Sądu pismo, w którym kwestia wpisu od skargi nie została jednak poruszona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargi [...] należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może zostać zainicjowane wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. Pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku (art. 214 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia Sygn. akt II SA/Go 273/08 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193) skargi na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej objęte są wpisem stałym w wysokości 300 zł. W postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada, że w przypadku nieuiszczenia należnej opłaty od pisma przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (w przypadku skargi pod rygorem odrzucenia) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a.). Od zasady tej istnieje wyjątek - stosownie do art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego. Pełnomocnik skarżących wnosząc skargę na tego rodzaju uchwałę, uiścił wpis stały w kwocie 300 zł. W niniejszej sprawie brak jest przesłanek do przyjęcia, że skarżących łączą wspólne prawa i obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia. Przeciwnie skarżący mają w sprawie odrębny interes prawny. Oznacza to, że pełnomocnik wnosząc skargę, powinien uiścić odrębne wpisy od skargi w imieniu J.H. i [...] oraz jeden wpis od skargi w imieniu [...], którzy obowiązani byli do uiszczenia wpisu solidarnie (przy założeniu, że skarżący ci są małżeństwem). Pełnomocnik skarżących, wezwany do wskazania w terminie 7 dni, w imieniu którego ze skarżących został uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł, nie odpowiedział na wezwanie. Zgodnie z rygorem zawartym w wezwaniu skutkowało to przyjęciem, że wpis został uiszczony w imieniu pierwszego ze skarżących wymienionych w skardze czyli J.H.. Skargi pozostałych skarżących, stosownie do art. 221 p.p.s.a., należało odrzucić. Podkreślić należy, że na skutek niniejszego orzeczenia [...] nie tracą możliwości brania udziału w sprawie. Zmianie uległ jedynie ich status prawny. Skutkiem niniejszego postanowienia ze skarżących stali się uczestnikami postępowania i stosownie do treści art. 33 § 1 p.p.s.a. mogą brać w nim udział na prawach strony.