II SA/Go 283/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. sp. z o. o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu rolnego postanawia odrzucić skargę. R. sp. z o. o. w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z produkcji rolniczej gruntu rolnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie w terminie 7 dni oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, z którego wynikałby sposób i osoby upoważnione do reprezentacji strony skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. Odrębnym zarządzeniem z dnia 15 maja 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Spółkę do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania doręczono skutecznie stronie skarżącej w dniu [...] czerwca 2025 r., jednakże do dnia wydania niniejszego postanowienia pozostały one bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze musi zostać poprzedzone ustaleniem, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wobec powyższego, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, z którego wynikałby sposób i osoby upoważnione do reprezentacji strony skarżącej, pod rygorem odrzucenia skargi. Skierowanie do strony skarżącej tego wezwanie podyktowane było koniecznością ustalenia przez Sąd osób uprawnionych do reprezentowania skarżącej spółki na dzień złożenia skargi i zweryfikowania, czy osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności. Nadto, wedle art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, odrębnym zarządzeniem z dnia 15 maja 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą spółkę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca oba wskazane wyżej wezwania została przesłana na adres strony skarżącej podany w skardze. Po dwukrotnym awizowaniu przez pocztę przesyłka została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie i na podstawie art. 73 p.p.s.a. uznana za skutecznie doręczoną w dniu [...] czerwca 2025 r. Pomimo upływu z dniem [...] czerwca 2025 r. (wtorek) wyznaczonego przez Sąd terminu, skarżąca spółka nie uzupełniła braku formalnego skargi, ani nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.