II SA/Go 287/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2010 r. J.Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], którą organ uchylił w całości decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. Burmistrza w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji i wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2010 r. (k-21) strona skarżąca – J.Ł. została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Jednocześnie strona została pouczona, iż w przypadku nieuiszczenie wpisu sądowego w wyznaczonym terminie skarga zostanie odrzucona. Ponadto na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2010 r. (k-22) strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez przesłanie trzech odpisów skargi, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania (wezwanie z dnia 5 maja 2010 r. k-24). Powyższe wezwania zostały doręczone J.Ł. (osobiście ) w dniu 7 maja 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k-27). Termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia w/w braków formalnych skargi upłynął z dniem 14 maja 2010 r. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi w/w określonym terminie( notatka służbowa z dnia 24 maja 2010 r. ). Nie przesłała również, stosownie do wezwania z dnia 5 maja 2010 r. odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli zatem pismo wniesione do sądu obarczone jest brakiem w postaci jego nieopłacenia, przewodniczący nakłada na wnoszącego obowiązek uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego we wskazanej wysokości, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie treść powyższych przepisów zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2010 r. Przewodniczący Wydziału wezwał stronę skarżącą – J.Ł. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, wyznaczając jednocześnie 7-dniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać przez skarżącą wykonany. Wezwanie to zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 7 maja 2010 r. wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi ( zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 27), a zatem ostatnim dniem, w którym mogła wywiązać się z nałożonego obowiązku był dzień 14 maja 2010 r. Z akt sprawy wynika, że do dnia 14 maja 2010 r. J.Ł. nie wpłaciła wymaganej kwoty 500 zł tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 24 maja 2010 r.). Skarżąca nie usunęła również we wskazanym przez Sąd terminie (tj. do dnia 14 maja 2010r.) braku skargi polegającego na niedołączeniu do skargi jej odpisów. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy jego załączników, dla doręczenia ich stronom (art. art. 47 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni (art. 49). Skutkiem niezachowania powyższego terminu w przypadku skargi jest jej odrzucenie, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy p.p.s.a.). Podkreślić należy, iż niedołączenie do skargi jej odpisów, uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu i doręczenie ich uczestnikom postępowania zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Jak wynika z akt, wezwanie do uzupełnienia braku skargi zostało prawidłowo doręczone w dniu 7 maja 2010 r. Zakreślony w wezwaniu termin 7 dni do dokonania czynności upłynął bezskutecznie w dniu 14 maja 2010 r. W konsekwencji, na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.