II SA/Go 29/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Ś., R.Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] października 2012r. B.Ś., R.Ś. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012r., uchylającą w całości decyzję Wójta Gminy nr [...] z dnia [...] czerwca 2012r. (o ustaleniu na wniosek C.Z. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech tuneli foliowych do uprawy roślin w zabudowie zagrodowej) i umarzającą postępowanie organu I instancji w całości. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 stycznia 2013r. wezwano B.Ś. i R.Ś. do uiszczenia w terminie 7 dni solidarnie wpisu od skargi w kwocie 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz złożenie jej 5 odpisów - pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym dnia 31 stycznia 2013r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili należnego wpisu sądowego od skargi, nie usunęli także jej braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że zgodnie z brzmieniem przepisu art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu należnego od złożonej przez skarżących skargi została ustalona przez Sąd w oparciu o dyspozycję § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zgodnie z którym wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. Nakładając na B. i R.Ś. obowiązek uiszczenia solidarnie wpisu w określonej powyżej wysokości, Sąd miał na względzie dyspozycję art. 214 § 2 ppsa, na mocy którego pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. Z uwagi na treść art. 220 § 1 ppsa, w myśl którego sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata, wezwano skarżących do uiszczenia ustalonego jak powyżej wpisu od skargi. Wskazać także należy, iż jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Co prawda, zgodnie z art. 32 ppsa, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, to jednak stosownie do treści art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 ppsa stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie - oprócz skarżących oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego - są także C.Z., W.Z., J.B., A.M., G.M., M.S. oraz Ł.S.. Z uwagi na ustalenie, iż B. i R.Ś. nie przedłożyli odpisów skargi celem doręczenia ich ww. uczestnikom postępowania, pismem z dnia [...] stycznia 2013r. wezwano skarżących do usunięcia braku formalnego złożonej skargi. Ponadto, mając na względzie iż wymogiem dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 46 § 1 pkt 4 ppsa, jest m.in. konieczność umieszczenia podpisu osoby, która to pismo wnosi, bądź jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, skierowano do skarżących wezwania do podpisania skargi. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 220 § 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uiszczono należnego wpisu. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę także wówczas, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowali się do wezwania Sądu. Z tych względów, na podstawie przepisu art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.