II SA/Go 292/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za rok 2004 postanawia: zwrócić W.S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim kwotę 590 (pięćset dziewięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] kwietnia 2015r. W.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...] marca 2015r. utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r. ustalającą skarżącemu kwotę nienależnie pobranych płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za rok 2004 w łącznej wysokości 19.639,68 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II-go Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 7 maja 2015r. wezwano W.S. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie 590 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo z wezwaniem do uiszczenia wpisu zostało wysłane na adres korespondencyjny podany przez skarżącego. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłka pocztowa nie została odebrana, w związku z czym - na podstawie art. 73 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - została przyjęta do akt sądowych ze skutkiem doręczenia w dniu 27 maja 2015r. Z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, postanowieniem z dnia 23 czerwca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę W.S.. Powyższe postanowienie doręczone zostało skarżącemu dnia 26 czerwca 2015r. Pismem z dnia [...] czerwca 2015r. (data wpływu do Sądu: 2 lipiec 2015r.) skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika – adw. D.S., wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, podnosząc, iż nie otrzymał żadnego awiza, a zaistniałą sytuację może tłumaczyć jedynie nierzetelnością doręczyciela. Z treści wniosku wynikało, że wiedzę o wystosowanym wezwaniu skarżący powziął dopiero wraz z doręczeniem mu dnia 26 czerwca 2015r. postanowienia Sądu o odrzuceniu jego skargi. Do wniosku dołączone zostało potwierdzenie uiszczenia dnia 30 czerwca 2015r. na rachunek Sądu wpisu sądowego od skargi w wysokości 590 zł. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił W.S. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy stwierdzić, iż wpis sądowy zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 z późn. zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", jest opłatą sądową, pobieraną przy wszczęciu postępowania. W świetle art. 230 § 1 p.p.s.a. wpis sądowy stanowi swego rodzaju ekwiwalent za przeprowadzenie postępowania. Zasadą jest, że opłata ta nie podlega zwrotowi. Wyjątki od zasady zostały enumeratywnie wyliczone w art. 232 p.p.s.a. Podstawę prawną pobranego w niniejszej sprawie wpisu sądowego stanowił wskazany wyżej art. 230 § 1 p.p.s.a. Kwestia zwrotu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu została uregulowana przez przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Powołany powyżej przepis stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Wpis od skargi jest opłatą za dokonanie przez sąd administracyjny kontroli administracji publicznej. Wynik tej kontroli jest odzwierciedlony w wyroku kończącym postępowanie. Jeśli do wydania wyroku nie dochodzi, gdyż skarga zostaje odrzucona z przyczyn formalnych, to nie ma podstaw, by skarżący ponosił koszty kontroli, której nie było. Z uwagi na powyższe należało stwierdzić, że strona skarżąca uiściła wpis sądowy w wysokości 590 złotych, a Sąd odrzucił skargę z uwagi na bezskuteczny upływ terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowienie z dnia 23 czerwca 2015r. o odrzuceniu przedmiotowej skargi jest prawomocne od dnia 28 lipca 2015 roku. Jednocześnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 15 lipca 2015 r. odmówił W.S. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 27 lipca 2015r. Wobec powyższego należało uznać, że wpis sądowy od skargi uiszczony w dniu 30 czerwca 2015 r. podlega podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrotowi. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.