II SA/Go 297/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie WIkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.M., P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. H.M. i P.M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 kwietnia 2009 r. skarżący – H.M. i P.M. wezwani zostali do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi (k.37). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 kwietnia 2009 r. skarżący wezwani zostali do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez własnoręczne podpisanie skargi przez H.M., bądź przedłożenie udzielonego P.M. pełnomocnictwa do reprezentowania H.M. przed wojewódzkim sądem administracyjnym oraz do nadesłania siedmiu odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. W tym celu wraz z wezwaniem przesłany został skarżącym znajdujący się w aktach sprawy odpis skargi celem sporządzenia odpowiedniej liczby odpisów. Jednocześnie skarżący zostali poinformowani, iż wykonanie w/w wezwania przez jednego z nich zwalnia z obowiązku wykonania nałożonego obowiązku drugiego skarżącego. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skutecznie skarżącym, na adres przez nich wskazany w skardze, w dniu 24 kwietnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 45 i 46). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz do nadesłania odpisów skargi i ewentualne podpisanie skargi przez skarżącą, bądź nadesłanie pełnomocnictwa upłynął w dniu 4 maja 2009 r. We wskazanym powyżej terminie skarżący nie uiścili wymaganego wpisu sądowego, ani też nie usunęli wskazanych wcześniej braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2009 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących – H.M. i P.M. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia, którego zobowiązani zostali przez tutejszy Sąd skarżący, ustalona została na podstawie § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) i wynosi 500 zł. Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący nadesłali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę w jednym egzemplarzu. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestników postępowania bierze dodatkowo siedem osób, koniecznym było złożenie przez skarżących do tutejszego Sądu dodatkowych egzemplarzy skargi, poza egzemplarzem załączonym do akt, celem doręczenia ich w/w uczestnikom. W przesłanym przez Sąd do skarżących wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi H.M. i P.M. poinformowani zostali o takim wymogu wraz pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Dodatkową podstawą do odrzucenia skargi w stosunku do skarżącej H.M. było nieusunięcie przez nią braku formalnego skargi poprzez jej własnoręczne podpisanie, bądź złożenie pełnomocnictwa do jej reprezentowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnym przez męża – P.M., który jako jedyny podpisał skargę. Powyższy wymóg formalny wynika z treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., a konsekwencje jego nieusunięci, w odniesieniu do skargi, w ustawowym terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych, jest odrzucenie skargi, o czym skarżąca została pouczona w doręczonym jej wezwaniu. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, doręczone został skarżącemu P.M. osobiście, a skarżącej – H.M. zastępczo (przesyłkę odebrał mąż – P.M.) w dniu 24 kwietnia 2009 r., a tym samym ustawowy termin do wykonania nałożonych na skarżących obowiązków upłynął w dniu 4 maja 2008 r. W tym terminie skarżący nie uiścili jednakże wymaganego wpisu oraz nie usunęli braków formalnych jakimi dotknięta była skarga. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.