II SA/Go 304/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XXXI/223/2006 w przedmiocie nadania statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w gminie postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Uchwałą nr XXXI/223/2006 z dnia [...] czerwca 2006 r. Rada Gminy nadano statut Ośrodkowi Pomocy Społecznej w gminie. W dniu 5 kwietnia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Prokuratora Okręgowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] czerwca 2006 r. nr XXXI/223/2006 w sprawie nadania statutu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w gminie, którą zakwestionowano uchwałę w części dot. § 6 ust. 2 pkt 7 i 8 oraz § 7 ust. 4 (w części). Zdaniem Prokuratora bowiem, w tym zakresie uchwała istotnie narusza przepisy art. 20 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. nr 139 poz. 992 ze zm.) oraz art. 7 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. nr 71 poz. 734 ze zm.). W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o umorzenie postępowania sądowego wskazując, że organ uwzględnił skargę i dnia [...] marca 2013 r. podjął uchwałę nr XXVI/160/2013, którą zmienił zaskarżoną uchwałę, uchylając § 6 ust. 2 pkt 7 i 8 oraz zmieniając treść § 7 ust. 4. W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wskazanie aktualnego stanowiska w sprawie, w związku z uwzględnieniem przez organ skargi, Prokurator Okręgowy w piśmie z dnia [...] kwietnia 2013 r. wyjaśnił, iż cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Zgodnie z art. 60 wskazanej ustawy skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie wniesionej do sądu skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania sądowoadminstracyjnego i stanowi ono urzeczywistnienie zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem tego postępowania w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych (por. B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, s. 159). Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podkreślić należy, iż w rozpoznawanej sprawie, Sąd nie dopatrzył się zaistnienia przesłanek kwalifikujących cofnięcie skargi jako niedopuszczalne, a tym samym związany cofnięciem skargi, postępowanie sądowe postanowił umorzyć. Nadto w ocenie Sądu w sprawie nie zachodzi niebezpieczeństwo, iż cofnięcie skargi, służyć ma obejściu prawa. W zakwestionowanej skargą części uchwała nr XXXI/223/2006 z dnia [...] czerwca 2006 r. Rady Gminy została wyeliminowana z obrotu prawnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.