II SA/Go 31/17

12 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie: Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 12 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi S.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] grudnia 2016r. D.K. i S.K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 stycznia 2017r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz do nadesłania 7 odpisów skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie do uzupełnienia ww. braków S.K. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz nadesłał podpisaną tylko przez siebie skargę oraz odpisy skargi, a 14 marca 2017 r. wpłynął do sądu jego wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu PPF w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. D.K. w wyznaczonym terminie nie uiściła wpisu sądowego (odpisy skargi nadesłał S.K.) oraz nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy, nie podpisała również skargi. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę D.K. z uwagi na brak uiszczeni wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił S.K. przyznania prawa pomocy z uwagi na brak wykazania, że zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2017r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S.K. na postanowienie odmawiające przyznania stronie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 18 września 2017r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 20 stycznia 2017r. poprzez uiszczenie 500 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to S.K. odebrał 25 września 2017r. i pozostawił bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz.1369), zwanej dalej jako: "p.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Skoro wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 września 2017 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu (bądź złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy) upłynął bezskutecznie w stosunku do skarżącego z dniem 2 października 2017r. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga S.K. jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). W świetle powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł w sentencji postanowienia.