II SA/Go 31/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.P. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy rejestracji czasowej pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] stycznia 2017r. J.P. (skarżący) wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w sprawie odmowy rejestracji czasowej pojazdu. Zaskarżonej decyzji zarzucił: - naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię Dyrektywy 199/37/WE, - naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię przepisu art. 72 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1260), - naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 12 Kodeksu postępowania administracyjnego, Jednocześnie wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji, podjęcie środków zapobiegawczych bezczynności lub przewlekłości w przyszłości oraz zasądzenie kosztów postępowania w sprawie. W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Z kolei w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Zatem skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć jedynie na decyzję, która wydana została w wyniku odwołania złożonego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W rozpatrywanej sprawie skarżący przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego uczynił pierwszoinstancyjną decyzję Prezydenta Miasta. Od tej decyzji, zgodnie z pouczeniem w niej zawartym, skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a nie skarga do sądu administracyjnego. Dopiero od rozstrzygnięcia podjętego po rozpoznaniu odwołania mogłaby zostać złożona skarga do sądu. Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a. .