II SA/Go 319/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2026 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2026 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] maja 2026 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z [...] maja 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 zł, obliczonej stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Wezwania powyższe zostały skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] czerwca 2026 r. i pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych i fiskalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga do sądu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych. Wobec tego, że skarżący nie podał we wniesionej przez siebie skardze swojego numeru PESEL, pismem sądowym z dnia [...] czerwca 2026 r. został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, według art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z uwagi na fakt, że skarga M. R. nie została opłacona, odrębnym zarządzeniem z dnia [...] maja 2026 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, również pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczono skutecznie skarżącemu w dniu [...] czerwca 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki – k. 22 akt sądowych). Analiza akt sprawy wykazała, że w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, co uniemożliwiło nadanie jego skardze dalszego biegu. W konsekwencji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.