II SA/Go 32/07

Postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2007r. na posiedzeniu niejawnym skargi J.B. w przedmiocie dzierżawy nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Go 32 /07 Uzasadnienie. J.B. wniósł skargę z dnia 22 listopada 2006r., w której domagał się oceny poprawności postępowania Prezydenta Miasta i podległych mu pracowników, w sprawie załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] stycznia 2006r. o dzierżawę działki nr [...] i przejęcia tejże nieruchomości przez Gminę, od Spółdzielni Mieszkaniowej. Na wezwanie Sądu o uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu ( decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności, skarżący w piśmie z dnia [...] grudnia 2006r. stwierdził, że jego pismo z dnia [...] listopada 2006r. jest skargą na postępowanie Prezydenta Miasta oraz zaskarża w nim pismo Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2006r. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. , sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone wikt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Z treści pisma Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2006r., które zostało zaskarżone, oraz z pozostałego - zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, że przedmiotowe pismo dotyczy wniosku skarżącego o zawarcie umowy dzierżawy nieruchomości – działki gruntu o numerze ewidencyjnym [...]. Przedmiotowe pismo Prezydenta Miasta nie jest decyzją administracyjną - w myśl art. 104 k.p.a. Decyzja administracyjna jest jednostronną czynnością organu administracyjnego, która to czynność rozstrzyga sprawę administracyjną co do jej istoty. Pismo to natomiast nie zawiera rozstrzygnięcia, o jakim mowa w art. 104 k.p.a. Roszczenie skarżącego o zawarcie umowy dzierżawy wskazanej powyżej nieruchomości, nie jest sprawą administracyjną . Przez sprawę administracyjną rozumie się w szczególności cyt." pewną konkretną sytuację życiową, w której interes indywidualny i interes społeczny mają znaleźć wyraz na podstawie prawa administracyjnego w formie władczego rozstrzygnięcia po przeprowadzeniu określonego prawem postępowania" (k. Jandy-Jędrośka, J. Jędrośka, system jurysdykcyjnego postępowania administracyjnego (w) System prawa administracyjnego, t. III, s. 195-196). Ze względu na charakter roszczenia skarżącego oraz w konsekwencji – formę załatwienia sprawy ( zawarcie lub odmowa zawarcia umowy o dzierżawę), sprawa objęta skargą ma charakter cywilnoprawny. Konkludując, należy stwierdzić, że przedmiotowe pismo Prezydenta Miasta nie jest decyzją administracyjną, albowiem nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej, pismo to nie jest też innym aktem lub czynnością, o których mowa w przytoczonym powyżej art. 3 § 2 p.p.s.a., podlegającym rozpatrzeniu przez sąd administracyjny. Sprawa objęta skargą podlega natomiast kognicji sądu powszechnego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 227 k.p.a. na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, przysługuje skarga, którą - jeżeli dotyczy prezydenta miasta - w myśl art. 229 pkt 3 k.p.a. - można wnieść do rady gminy. Mając powyższe na uwadze, skargę jako niedopuszczalną z powodu braku właściwości sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., należało odrzucić. Str.4.