II SA/Go 328/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 20 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.A. - S. na decyzję Rada Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie : warunków partycypacji w kosztach p o s t a n a w i a Odrzucić skargę. Uzasadnienie. A.A. - S. wniosła skargę na Uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia [...] września 1992r. w przedmiocie warunków partycypacji w kosztach wykonania urządzeń zbiorowego zaopatrzenia w wodę wsi położonych na terenie gminy. Skargę skarżąca oparła na przepisie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnymi (DZ.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) - zwaną dalej ustawą. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności wskazanej powyżej uchwały Rady Gminy. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Ustawa nie określa terminu do skutecznego złożenia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy, co oznacza że skarga może zostać złożona praktycznie w każdym czasie. Natomiast przytoczony powyżej przepis ustawy określa tryb wniesienia skargi. Z treści tego przepisu wynika, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wezwanie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, przy czym wezwanie to winno być bezskuteczne. Wprowadzona ustawowo regulacja w zakresie trybu wnoszenia skarg na orzeczenia organów gminy, ma umożliwić eliminację orzeczeń w ramach autokontroli przez te organy, w wypadku stwierdzenia słuszności zarzutów podniesionych w wezwaniu do usunięcia naruszenia. Str.1. Sygn. akt II SA/Go 328/06 W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie wyczerpała trybu, przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy, albowiem przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego nie wezwała właściwego organu - Rady Gminy do usunięcia naruszenia. Jak wyżej wykazano zachowanie określonego trybu jest warunkiem obligatoryjnym do skutecznego wniesienia skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ.U. z 2002r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1- 5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Nadto należy zwrócić uwagę, że zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarga wniesiona została do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ( albowiem skarga dotyczyła również decyzji administracyjnej wydanej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze), a następnie skierowana została do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. A zatem skarga na wymienioną na wstępie uchwałę Rady Gminy nie została skierowana do sądu za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną uchwałę. Ponieważ skarga w niniejszej sprawie wniesiona została z pominięciem trybu do wnoszenia skargi, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., dlatego podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia. Str.2.