II SA/Go 328/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Skargą z dnia [...] kwietnia 2014 r. A.W. zaskarżył postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Na podstawie zarządzenia z dnia 4 czerwca 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane listem poleconym na adres wskazany w skardze przez skarżącego. W dniu 26 czerwca 2014 r. do sądu wpłynęła zwrócone przez Urząd Pocztowy przesyłka adresowana do A.W., zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, z adnotacją " Zwrot – nie podjęto w terminie". Na podstawie art. 73 § 3 i 4 w zw. z § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) uznano przesyłkę za skutecznie doręczoną w dniu 20 czerwca 2014 r. Tym samym termin dla dokonania czynności objętej powyższym wezwaniem upłynął dla skarżącego wraz z dniem 27 czerwca 2014 r. Wyznaczony dla dokonania wskazanej czynności termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest zawsze obligatoryjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Jednym z warunków formalnych nadania skardze biegu, jest uiszczenie opłaty sądowej. Zgodnie bowiem z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Stosownie zaś do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w niniejszej sprawie przesłano do skarżącego listem poleconym, na adres wskazany przez niego w skardze. Przesyłka została zwrócona przez Urząd Pocztowy z adnotacją "Zwrot – nie podjęto w terminie", w związku z czym uznano ją za skutecznie doręczoną w dniu 20 czerwca 2014 r. na podstawie art. 73 § 3 i 4 w zw. z § 1 p.p.s.a., który stanowi, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2, zaś w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W takiej sytuacji doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.Od dnia 20 czerwca 2014 r. rozpoczął bieg termin do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. W rozpatrywanym przypadku ostatni dzień terminu wypadł 27 czerwca 2014 r. Jak wynika z ustaleń sądu termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp., na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.