II SA/Go 332/13

Dnia 20 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. R Spółka z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 roku nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej. Decyzja zawierała pouczenie, iż stronie służy prawo skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, decyzja ta została doręczona stronie skarżącej dnia 4 lutego 2013 r. Skarga na wspomnianą decyzję została nadana listem poleconym dnia 6 marca 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 12 akt sądowych). Jako adresata przesyłki wskazano "Samorządowe Kolegium Odwoławcze" Tak zaadresowana przesyłka została przekazana przez urząd pocztowy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp., do Sądu wpłynęła ona w dniu 12 marca 2013 r. (data pierwszej prezentaty na skardze, k. 3 akt sądowych). Następnego dnia, tj. 13 marca 2013 r. skarga została przesłana przez Sąd drogą pocztową Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, rozstrzygnięcie organu drugiej instancji zostało doręczone stronie skarżącej dnia 4 lutego 2013 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na decyzję rozpoczął swój bieg w dniu następnym, tj. od 5 lutego 2013 r. i upłynął z dniem 6 marca 2013 r. Pełnomocnik skarżącej Spółki wniósł skargę drogą pocztową w ostatnim dniu ustawowego terminu, tj. 6 marca 2013 r., jednakże zaadresował ją jak wyżej wskazano, tzn. "Samorządowe Kolegium Odwoławcze" Tymczasem Samorządowe Kolegium Odwoławcze mieści się przy ul. [...], natomiast przy ul. [...] znajduje się siedziba Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jako adresata przesyłki wskazano zatem na kopercie organ, którego decyzja została zaskarżona, natomiast jako adres pod który przesyłka ma trafić, wskazano adres Sądu. Zaadresowana w ten sposób przesyłka została przez Pocztę Polską przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., do którego wpłynęła w dniu 12 marca 2013 r. (data pierwszej prezentaty na skardze, k. 3 akt sądowych). Z tego względu Sąd zobligowany był przesłać skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu – co nastąpiło następnym dniu, tj. 13 marca 2013 r., aby organ ten udzielił na nią odpowiedzi oraz przesłał do Sądu wraz z aktami administracyjnymi sprawy w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a. W tego rodzaju sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania jej przez Sąd na adres właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, wyd. LexisNexis Warszawa 2008, s. 284), co nastąpiło już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi, czemu Sąd pomimo niezwłocznego przesłania skargi organowi nie mógł zapobiec, bowiem otrzymał skargę już po upływie tego terminu. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.