II SA/Go 334/11

Dnia 15 września 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.M. i C.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Czesławy Merty. C.M. i J.M. wnieśli skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2011 roku nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zamiaru wykonania robót budowlanych. Skarżący zawarli w skardze wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 1 lipca 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. pozostawił wniosek C.M. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, z uwagi na nieuzupełnienie w ustawowym terminie 7 dni braku formalnego tego wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu "PPF", natomiast postanowieniem z dnia 20 lipca 2011 r. referendarz sądowy przyznał J.M. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Zarządzenie wydane w przedmiocie wniosku C.M. uprawomocniło się z dniem 14 lipca 2011 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 lipca 2011 r. C.M. została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, odpis zarządzenia został doręczony dnia 27 lipca 2011 r. (k. 43 akt). Odebrała je córka skarżącej. W wyznaczonym terminie C.M. nie uiściła należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 72 § 1 p.p.s.a., jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 43 akt) wynika, iż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu został prawidłowo doręczony dnia 27 lipca 2011 roku w trybie przewidzianym w art. 72 § 1 p.p.s.a., odebrała je córka skarżącej. Termin do wykonania zarządzenia upłynął zatem bezskutecznie z dniem 3 sierpnia 2011 roku. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie wpis sądowy w wysokości wskazanej w zarządzeniu nie został uiszczony. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. Odrzucenie skargi C.M. nie oznacza jednakże pozbawienia jej możliwości dalszego kwestionowania w toku niniejszej sprawy zaskarżonej decyzji Wojewody. Zmianie ulega jedynie status C.M. ze skarżącej na uczestnika postępowania sądowego, albowiem brała ona udział w postępowaniu administracyjnym, w którym Wojewoda wydał zaskarżoną decyzję. Z przepisu art. 33 § 1 p.p.s.a. wynika, że uczestnik postępowania sądowoadministracyjnego może w nim działać na prawach strony. Tym samym C.M. może brać udział w dalszej części niniejszego postępowania na takich samych prawach jak strona skarżąca.