II SA/Go 347/09

Dnia 29 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie przekazania wniosku strony do rozpatrzenia według właściwości Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2009 roku D.B. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z prośbą o udzielenie pomocy poprzez przyznanie środków na koszty związane z toczącymi się postępowaniami przed organami I i II instancji, jak również przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Uzasadniając swoje stanowisko D.B. wskazała, iż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej nie chce dotować kosztów stawiennictwa w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gorzowie Wlkp. jak i przed organami I i II instancji. Jednocześnie skarżąca wskazała, iż mimo jej próśb organy administracyjne nie umożliwiły jej bezpłatnego skorzystania z kserokopiarki co zmniejszyło by koszty postępowań prowadzonych z jej udziałem. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 roku, nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.) i art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) z uwagi na treść żądań D.B. przekazało wskazany wyżej wniosek skarżącej Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do rozpatrzenia według właściwości. Jednocześnie pouczono wyżej wymienioną, iż stronie niezadowolonej z niniejszego rozstrzygnięcia służy prawo złożenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Z powyższym postanowieniem nie zgodziła się D.B. i złożyła skargę na to orzeczenie Kolegium, w której wyraziła swoje niezadowolenie ze sposobu załatwiania jej spraw przez organy administracyjne. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej odrzucenie, wskazując jednocześnie, iż D.B. nie wystąpiła do organu administracji publicznej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego a zatem w ocenie organu skarżąca nie wyczerpała przysługujących stronie środków zaskarżenia czym uchybiła artykułowi 52 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, póz. 1270 ze. zm.) - dalej: ppsa) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu sprawy do rozpoznania Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej jako organowi właściwemu do rozpatrzenia sprawy. Zgodnie z art. 65 § 1 kpa przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Stosownie do art. 144 kpa do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań, o ile nie zostały odmiennie uregulowane w ustawie. Jak wskazuje art. 127 § 3 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, a do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Mając na uwadze cytowane wyżej przepisy wskazać należy, iż na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2009 roku, nr [...] nie przysługuje zażalenie, a jedynie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W konsekwencji w niniejszej sprawie skarga do Sądu na postanowienie SKO w przedmiocie przekazania sprawy wg właściwości innemu organowi nie przysługuje. Skarga taka będzie przysługiwać dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez Kolegium wskutek złożenia przez skarżącą wniosku. Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 ppsa § 1 pkt 1-5. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia albo bez uprzedniego wezwania na piśmie do usunięcia naruszeń prawa, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi. Skoro w rozpatrywanej sprawie skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, skarga jej podlega odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.