II SA/Go 350/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B.S., L.S., H.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę: 1. B.S., 2. L.S.. Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. znak: [...] Burmistrz odmówił W.B. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczo-garażowego na funkcję usługową (warsztat samochodowy) na działce o nr ewid. Gruntu [...]. Na skutek wniesionego przez inwestora odwołania decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. H.O., B.S. i L.S. złożyli od powyższej decyzji skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 maja 2014 r. B. i L.S. zostali wezwani do uiszczenia w terminie 7 dni solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Osobnym zarządzeniem także z dnia 15 maja 2014 r. H.O. została wezwana do uiszczenia w tym samym terminie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Dodatkowo wszyscy skarżący wezwani zostali do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenia 12 odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania (w tym celu przesłano skarżącym kserokopię skargi). Poinformowano skarżących, iż usunięcie braku formalnego przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jego wykonania. Dodatkowo wezwano skarżącą – H.O. do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie skargi własnoręcznie podpisanej, bądź mając na uwadze, iż na skardze widnieją jedynie 3 krzyżyki w miejsce imienia i nazwiska skarżącej, w sytuacji jeżeli skarżąca nie może podpisać skargi (niezależnie od przyczyny), zgodnie z treścią art. 46 § 4 p.p.s.a. wezwano skarżącą o złożenie skargi podpisanej przez osobę upoważnioną przez skarżącą (imię i nazwisko osoby upoważnionej) z wymieniem przyczyny, dla której strona sama nie podpisała skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz z wezwaniem o usunięcie braków formalnych skargi zostały doręczone B.S. i L.S. w dniu 19 maja 2014 r. (k. 34 i 35) oraz w tej samej dacie H.O. (k.36). H.O. dokonała wpłaty wpisu na rachunek bankowy tutejszego Sądu w dniu 26 maja 2014 r. W dacie 26 maja 2014 r. H.O. nadała także w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą pełnomocnictwo udzielone przez H.O. skarżącej – B.S. z wyjaśnieniem przyczyn, dla których nie złożyła ona osobistego podpisu pod skargą oraz pełnomocnictwem, i wymaganą ilość odpisów skargi. Natomiast w wyznaczonym terminie skarżący – B.S. i L.S. nie uiścili wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę B.S. i L.S. należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. t.j. z 2012 r. poz. 270 dalej zwanej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie do przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 15 maja 2014 r. skarżący –B.S. i L.S. wezwani zostali w terminie 7 dni do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi (zastrzegając, iż wykonanie obowiązku przez jednego ze skarżących zwalnia drugą osobę z obowiązku jego uiszczenia). Odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały skutecznie doręczone skarżącym w dniu 19 maja 2014 r. L.S. odebrał pismo osobiście i zastępczo za żonę – B.S.. Zastępczą formę doręczenia przewiduje treść art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którą jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżących obowiązku upłynął w dniu 26 maja 2014 r. W tym terminie skarżący nie uiścili jednakże wymaganego wpisu. Mając na uwadze powyższe Sąd zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. Dodać należy, iż pomimo odrzucenia skargi B. i L.S. Sąd rozpozna na rozprawie skargę H.O. na decyzję SKO z dnia [...] marca 2014 r. Od momentu uprawomocnienia się niniejszego postanowienia B.S. i L.S., dotychczas działający jako skarżący, uzyskają z mocy prawa status uczestników postępowania na prawach strony.