II SA/Go 351/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. W dniu 24 kwietnia 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga M.B.-K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2012r. nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 kwietnia 2013r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez własnoręczne podpisanie skargi oraz poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Odrębnym zarządzeniem z 29 kwietnia 2013r. Przewodniczący Wydziału wezwał M.B.-K. do uiszczenia w powyższym terminie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania przesłane na podany przez skarżącą w skardze adres do korespondencji: K.B., skr. poczt. [...], odebrała żona K.B. S.B. w dniu 8 maja 2013r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie uiściła wpisu sądowego. Pismem sądowym z dnia 13 czerwca 2013r., wystosowanym do skarżącej na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2013r., ponownie przesłano skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków skargi oraz wpłacenia wyliczonego przez Sąd wpisu sądowego od złożonej skargi. Oba wezwania zostały doręczone na w/w adres wskazany w skardze i odebrane osobiście przez K.B. w dniu 17 czerwca 2013r. Również te wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W świetle natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 29 kwietnia 2013r. wezwał skarżącą M.B.-K. do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącej jest również K.S. i T.M., w związku z czym skarżąca została wezwana do nadesłania w terminie 7 dni dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Dodatkowo, z uwagi na fakt, że skarżąca nie złożyła pod skargą podpisu, czego wymaga art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, Sąd wezwał skarżącą do własnoręcznego podpisania skargi, przesyłając jej zarazem kserokopię skargi, celem umożliwienia zrealizowania tego obowiązku. Analiza akt sprawy wykazała, że wyżej omówione wezwania zostały przesłane przez Sąd na adres do korespondencji wskazany przez M.B.-K. w skardze, tj. na adres: K.B., skr. pocztowa [...] i odebrane przez S.B. – żonę K.B.. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 czerwca 2013r. ponownie doręczono skarżącej wskazane wyżej wezwania na ten sam adres. Tym razem zostały odebrane osobiście przez K.B. w dniu 17 czerwca 2013r., o czym świadczy jego własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Wobec powyższego, wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął z dniem 24 czerwca 2013r. Do dnia dzisiejszego skarżąca nie wywiązała się z nałożonych na nią obowiązków, od której uzależnione było nadanie skardze dalszego biegu. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.