II SA/Go 360/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.Ś. na działalność Przewodniczącego Związku [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 31 sierpnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła, przekazana przez Związek [...], skarga P.Ś. z dnia [...] lutego 2021 r.(adresowana do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Związku [...]) na działalność Przewodniczącego Związku [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga stanowiła skan przesłany jako załącznik (format pdf) do maila przesłanego pocztą elektroniczną na adres mail Związku [...]. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2021 r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia w terminie 7 dni, czy jego pismo z dnia [...] lutego 2021 r. adresowane do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Związku [...], stanowi skargę skierowaną przez niego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na działanie Przewodniczącego Związku [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, pod rygorem przyjęcia, iż stanowi w/w skargę. Jednocześnie, jeżeli pismo z [...] lutego 2021 r. stanowi skargę, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez: podanie numeru PESEL oraz złożenie skargi własnoręcznie podpisanej (w tym celu do wezwania załączono kserokopię skargi). Wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2021 r. (k. 18). Pomimo upływu wyznaczonego terminie skarżący nie usunął braków formalnych skargi, pozostawiając wezwanie bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z rygorem przyjętym w wezwaniu skierowanym do skarżącego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 kwietnia 2021 r. przyjęto, iż pismo P.Ś. z dnia [...] lutego 2021 r., zatytułowane skarga, stanowi skierowaną do tutejszego Sądu skargę na działalność Przewodniczącego Związku [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez stronę skarżącą należny wpis. Stosownie do art. 57 § 1 p. p. s. a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z podstawowych wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest niewątpliwie podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p. p. s. a.). Kolejnym wymogiem dotyczącym pisma sądowego strony, będącego pierwszym pismem w sprawie jest numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Wniesiona przez P.Ś. skarga nie zawierała w swej treści oznaczenia numeru PESEL skarżącego, ani też jego podpisu. W związku z powyższym skarżący został wezwany w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz poprzez podpisanie skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2021r. (potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych), a zatem termin do jego wykonania upływał w dniu 23 kwietnia 2021 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący dotychczas nie uzupełnił braków formalnych skargi we wskazanym wyżej zakresie. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, czyniąc koniecznym jej odrzucenie stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy Sąd zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.