II SA/Go 369/19

Dnia 30 maja 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.F. i M.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. J. i M.F. wnieśli za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania robót budowlanych. Skargę złożyli osobiście w siedzibie organu I instancji w dniu 30 kwietnia 2019 r. Pismem z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał powyższą skargę Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja, zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, została doręczona skarżącym dnia 8 kwietnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie wszystkich jej wymagań formalnych, w tym czy została wniesiona prawidłowo w terminie wskazanym przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w sytuacji wniesienia skargi do niewłaściwego organu administracji publicznej o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez ten organ na adres organu właściwego (por. postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 6 marca 2017 r., III SA/Gl 202/17 i z dnia 25 września 2017 r., II SA/Gl 667/17; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 21 marca 2017 r., IV SA/Po 122/17; www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie J. i M.F. otrzymali zaskarżoną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia 8 kwietnia 2019 r., a zatem przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał tu z dniem 8 maja 2019 r. Skarżący złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w wyznaczonym terminie (30 kwietnia 2019 r.), jednak uczynili to w sposób nieprawidłowy wnosząc ją za pośrednictwem niewłaściwego organu tj. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Dlatego dla oceny terminowości wniesienia skargi decydujące znaczenie miała tu data przekazania skargi przez organ niewłaściwy do organu właściwego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał skargę Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dnia 9 maja 2019 r. Oznacza to, że przewidziany w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi nie został tu zachowany, upłynął on bowiem z dniem 8 maja 2019 r. W świetle powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.