II SA/Go 370/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] maja 2009r. S.W. złożyła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Skarga powyższa, wraz z odpowiedzią na skargę udzieloną przez WINB oraz aktami administracyjnymi sprawy, wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 20 maja 2009r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2009r. skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 28 maja 2009r. wezwano skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł, również pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe zostały skutecznie doręczone skarżącej, w trybie doręczenia zastępczego, dnia 1 czerwca 2009r. W dniu 15 czerwca 2009r. do Sądu wpłynęły cztery odpisy skargi nadesłane przez skarżącą. Do dnia 19 czerwca 2009r. skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy wskazane w powyższym przepisie, które są charakterystyczne wyłącznie dla skargi. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym przez art. 47 § 1, jest konieczność dołączania do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu sądowoadministracyjnym są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Mając na względzie powyższe przepisy Sąd przyjął na podstawie akt, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżącego i Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego są również A.A., H.B., R.Z. i K.Z.. W związku z powyższym, pismem sądowym z dnia 29 maja 2009r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, poprzez nadesłanie czterech jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, pod rygorem odrzucenia skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania. Ponadto zgodnie z treścią art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Stosując się do powyższych przepisów, zarządzeniem z dnia 28 maja 2009r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba powyższe wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego – w dniu 1 czerwca 2009r. odebrał dorosły domownik, tj. synowa skarżącej A.W., o czym świadczy jej własnoręczny podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 10). W związku z powyższym, w świetle art. 72 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie nie zastania adresata przesyłki w domu, można ją doręczyć dorosłemu domownikowi, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone S.W. z dniem 1 czerwca 2009r.; zatem termin do wywiązania się przez skarżącą z nałożonych nań obowiązków upływał z dniem 8 czerwca 2009r. Odpisy skargi, przesłane przez skarżącą na wezwanie, wpłynęły do Sądu w dniu 15 czerwca 2009r. Natomiast z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu do wniesienia wpisu sądowego, do dnia 19 czerwca 2009r. skarżąca nie wpłaciła wskazanej kwoty (k. 13). W konsekwencji na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.