II SA/Go 373/12

Dnia 18 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Wspólnoty Mieszkaniowej, A.I.-F., P.F., J.M., B.M. oraz B.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego p o s t a n a w i a : odrzucić skargi: 1) Wspólnoty Mieszkaniowej [...], 2) J.M., 3) B.M. 4) B.I.. . Wspólnota Mieszkaniowa [...], A.I.-F., P.F., J.M., B.M. oraz B.I. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem Kolegium umorzyło postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniem od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2011 r.nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie parkingu dla samochodów osobowych z drogą dojazdową oraz oświetleniem na działce nr [...]. Wnosząc skargę skarżący nie uiścili wpisu sądowego. Nadto skarga dotknięta była brakami formalnymi – nie załączono do niej odpisów skargi dla występujących w sprawie 191 uczestników postępowania, dokumentu określającego umocowanie osób, które podpisały skargę w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej [...], do reprezentowania tej Wspólnoty Mieszkaniowej w postępowaniu sądowym oraz oryginału lub potwierdzonego za zgodność z oryginałem odpisu pełnomocnictwa udzielonego przez B.I. A.I.-F. do reprezentowania w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 maja 2012 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów sądowych od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg, przy czym A.I.-F. oraz P.F. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego solidarnie. Kolejnym zarządzeniem z tego dnia skarżący zostali również wezwani do uzupełnienia wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odpisy zarządzeń dotyczących wpisu sądowego i wezwania zostały doręczone skarżącym w dniach od 24 maja 2012 r. do 8 czerwca 2012 r. (k. 71-75 oraz 80 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżący A.I.-F. oraz P.F. uiścili wpis sądowy w kwocie 500 zł oraz nadesłali sto dziewięćdziesiąt jeden odpisów skargi, a także potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa udzielonego w formie aktu notarialnego przez B.I. A.I.F.. Z treści tego pełnomocnictwa wynika, iż A.I.F. jest córką B.I., przez co spełnia przesłankę wynikającą z art. 35 § 1 p.p.s.a . Inne braki formalne skargi nie zostały uzupełnione przez pozostałych skarżących, którzy nie uiścili również wpisów sądowych, o które zostali wezwani. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargi: Wspólnoty Mieszkaniowej [...], J.M., B.M., B.I. należało odrzucić. Postępowanie sądowoadministracyjne może toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego, strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w terminie siedmiu dni uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoba, o której mowa w powyższym przepisie mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Ciężar wykazania, że osoba, która podpisała pismo (skargę), była do tego umocowana, spoczywa na stronie skarżącej. Niewykazanie tego umocowania przy wniesieniu skargi, stanowi brak formalny, bowiem zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do usunięcia braków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 57 § 1 w związku z art. 49 p.p.s.a. Nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie prowadzi do odrzucenia skargi, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (k. 71-75 oraz 80 akt sądowych) wynika, iż odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisów sądowych oraz wezwań do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały prawidłowo doręczone skarżącym A.I.-F., P.F., J.M., B.M. w dniu 24 maja 2012 r., natomiast na podany adres do doręczeń dla Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w dniu 8 czerwca 2012 r. Ustawowy siedmiodniowy termin do wykonania zarządzeń upłynął zatem z dniem 31 maja 2012 roku oraz 15 czerwca 2012 roku (w odniesieniu do Wspólnoty Mieszkaniowej). Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że skarżący Wspólnota Mieszkaniowa [...], J.M., B.M. oraz B.I. (w imieniu którego jako pełnomocnik działa A.I.-F.) w wyznaczonym terminie nie uiścili wpisów sądowych, o które zostali wezwani. Nadto osoby, które podpisały skargę w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej [...] nie uzupełniły braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie tych osób do reprezentowania tej Wspólnoty w postępowaniu sądowym. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji. Z uwagi na to, że skarżący A.I.-F. oraz P.F. uiścili wpis sądowy oraz nadesłali brakujące odpisy skarg, zostały spełnione wszystkie wymogi dopuszczalności ich skarg i w związku z tym w sprawie zostanie wyznaczony termin rozprawy. Pozostałe osoby, które podpisały skargę oraz Wspólnota Mieszkaniowa, na skutek niniejszego postanowienia, po jego uprawomocnieniu się, utracą status skarżących, zyskają natomiast status uczestników postępowania, bowiem brali udział w postępowaniu administracyjnym poprzedzającym wniesienie skargi. Zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a. uczestnik postępowania ma w postępowaniu sądowoadministracyjnym prawa strony. Oznacza to, że wszyscy skarżący, których skargi zostały odrzucone niniejszym postanowieniem, zostaną zawiadomieni o rozprawie, będą mogli wziąć w niej czynny udział, będą mogli zabierać głos, składać wnioski i pisma procesowe, a także będą im doręczane odpisy zapadłych w sprawie orzeczeń podlegających zaskarżeniu, o ile obowiązek takiego doręczenia przewiduje przepis prawa.