II SA/Go 377/08

Dnia 18 sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. T. J. oraz J. J. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skarga dotknięta była brakami formalnymi - skarżący nie załączyli do skargi jej odpisów celem doręczenia dziewiętnastu uczestnikom postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lipca 2008 r. T. J. oraz J. J. zostali wezwani do uzupełnienia powyższego braku formalnego poprzez nadesłanie dziewiętnastu odpisów skargi, własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania zostały doręczone w dniu 11 lipca 2007 r. (k. 24,26). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 18 lipca 2008 r. Odrębną przesyłką doręczono skarżącym w dniu 14 lipca 2008 r. wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Po doręczeniu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący dwukrotnie, w dniach 17 oraz 18 lipca 2008 r. nadesłali do akt sprawy pisma (k. 34-37 oraz 38-43), w tym wniosek o przyznanie prawa pomocy, jednak do żadnego z nich nie załączyli brakujących odpisów skargi. Poza wskazaną wyżej korespondencją w okresie od 11 lipca 2008 r. do 18 sierpnia 2008 r. skarżący nie nadesłali ani nie złożyli w sprawie jakichkolwiek innych pism. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej w skrócie p.p.s.a., skarga powinna zawierać elementy wskazane w tym przepisie (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub inT.u prawnego), jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Stosownie do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W niniejszej sprawie, w postępowaniu administracyjnym oprócz skarżących brało udział dziewiętnastu uczestników, którym należało doręczyć odpisy skargi wniesionej przez T. J. i J. J. Wobec tego, że skarżący wnosząc skargę nie załączyli wymaganych odpisów skargi, wezwani zostali do uzupełnienia tego braku formalnego, przy czym zostali również pouczeni o skutkach prawnych niewykonania wezwania. Wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 11 lipca 2008 r. (data na zwrotnych potwierdzeniach odbioru - k. 24, 26), a zatem termin wyznaczony do wykonania zarządzenia upłynął z dniem 18 lipca 2008 r. Niezłożenie odpisów skargi skutkować musiało jej odrzuceniem mimo, że skarżący uiścili wpis od skargi. Zaznaczyć jednak trzeba, że w sytuacji gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, to może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W obecnym stanie prawy należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.