II SA/Go 378/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.P-B. na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany danych w ewidencji szkół i placówek niepublicznych postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2021 r. W.P.-B., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Kuratora Oświaty z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany danych w ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 kwietnia 2021 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez: a) podanie numeru PESEL skarżącej, b) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Odrębnym zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2021 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Wezwania doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej dnia 21 kwietnia 2021 r. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej uzupełnił braki formalne skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej oraz nadesłanie pełnomocnictwa. Pomimo wyznaczenia siedmiodniowego terminu na dokonanie powyższych czynności, do dnia wydania niniejszego postanowienia tylko braki formalne skargi zostały uzupełnione, natomiast wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pozostało bez odpowiedzi. Z informacji udzielonej w dniu 11 maja 2021 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu wynika, że do dnia 7 maja 2021 r. żadna wpłata w niniejszej sprawie nie wpłynęła. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna zawierać elementy wymienione w tym przepisie, jednak przede wszystkim powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast kolejnym wymogiem, przewidzianym przez art. 46 § 3 p.p.s.a., jest konieczność dołączenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wymienione dane oraz dokumenty stanowią wymogi formalne pisma (skargi) w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku formalnego obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. W związku z tym Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2021 r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych, polegających na braku wskazania w skardze – jako pierwszym piśmie w sprawie - numeru PESEL strony skarżącej oraz niedołączeniu pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu. Nadto wobec faktu, że skarga nie została opłacona, odrębnym zarządzeniem z dnia 12 kwietnia 2021 r., Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, obliczonego na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 535) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z analizy akt sprawy wynika, że pomimo, iż pełnomocnikowi strony skarżącej skutecznie doręczono w dniu 21 kwietnia 2021 r. obydwa wezwania, to jedynie braki formalne skargi zostały uzupełnione w terminie pismem z dnia 21 kwietnia 2021 r., zaś wezwanie Sądu dotyczące uiszczenia wpisu sądowego od skargi pozostało bez odpowiedzi, gdyż nie został on uiszczony, a siedmiodniowy termin do jego uiszczenia upłynął z dniem 28 kwietnia 2021 r. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.