II SA/Go 389/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] marca 2009r. S.W. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Na zarządzenie przewodniczącego Wydziału z dnia 29 maja 2009r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania. S.W. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego (pismo z dnia 8 czerwca 2009r. – k. 20). Zarządzeniem z dnia 17 czerwca skarżący został wezwany o nadesłanie ww. wniosku na formularzu urzędowym PPF w terminie 7 dni od otrzymania tego wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wobec tego, iż skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy, zarządzeniem z 17 lipca 2009r. referendarz sadowy pozostawił przedmiotowy wniosek bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2009 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z 29 maja 2009r., w którym wezwano go do uiszczenia wpisu należnego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. Wezwanie powyższe zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) ( k. 34 akt sprawy). Wobec faktu, że nie zastano skarżącego pod adresem, który wskazał w skardze, pismo do niego adresowane pozostawiono w urzędzie pocztowym, o czym zawiadomiono go poprzez dwukrotne umieszczenie zawiadomienia w skrzynce na korespondencję. W tej sytuacji uznać należy, że skarżącemu skutecznie doręczono w trybie zastępczym wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w dniu 4 września 2009r., a zatem termin do wykonania zarządzenia minął w dniu 11 września 2009 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uczynił zadość wezwaniu Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 11 września 2009 roku skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga S.W. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r., sygn. akt I FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.