II SA/Go 389/14

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. – Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. w Gorzowie Wlkp. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji [...] o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie skargi na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 27 stycznia 2014 r. nr XXXVIII/250/14 w przedmiocie podjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobieganiu bezdomności zwierząt na terenie Gminy p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Dnia 26 czerwca 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynął wniosek Fundacji [...] (dalej Fundacja) złożony na urzędowym formularzu PPPr o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku Fundacja podała, że nie posiada środków finansowych na opłacenie kosztów sądowych. Fundacja działa na zasadzie wolontariatu i wszelkie dotacje, darowizny przeznacza na bieżącą działalność statutową. W uzupełnieniu złożonego wniosku Fundacja wskazała, że w 2014 r. uzyskała dochód w postaci darowizny w kwocie 250 zł, zaś koszty działalności statutowej i administracyjnej wyniosły w 2014 r. 1.305,04 zł Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Należy wskazać, że ciężar dowodu co do wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na podmiocie występującym z takim żądaniem, co jednoznacznie wynika z treści przytoczonego powyżej przepisu. W tym kontekście należy również podkreślić, że przyznanie prawa pomocy osobie prawnej zostało w znacznym zakresie pozostawione uznaniu sądu administracyjnego. Osoba prawna obowiązana jest wykazać nie tylko, że nie ma adekwatnych środków na poniesienie kosztów postępowania, ale także, że nie ma ich, mimo iż podjęła wszelkie niezbędne środki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków (zob. Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. 2 wyd., Warszawa 2006, s. 504, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca 2008 r., I GZ 147/08, LEX nr 479137). W rozpoznawanej sprawie wpis od skargi wynosi 300 zł (§ 2 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Według statutu dochody Fundacji mogą pochodzić między innymi z darowizn, spadków, zapisów, subwencji, dotacji, dochodów z majątku ruchomego i nieruchomego. Należy wskazać, że Fundacja nie prowadzi działalności gospodarczej. Zważyć również trzeba, że oceniając wniosek osoby prawnej o przyznanie prawa pomocy, Sąd (referendarz sądowy) bierze pod uwagę jedynie dane o jej stanie majątkowym i dochodach. Pod pojęciem stanu majątkowego należy zaś rozumieć nie tylko zasób gotówki znajdujący się w posiadaniu strony, lecz również środki finansowe ulokowane w majątku ruchomym i nieruchomym Fundacji. Z wyciągu z rachunku bankowego Fundacji wynika, że znajduje się tam kwota 87,64 zł. Fundacja nie posiada również majątku trwałego. Uwzględniając powyższe okoliczności uznano, że wniosek Fundacji o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych jest uzasadniony i dlatego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. został on uwzględniony. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.