II SA/Go 391/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 marca 2009r. Z.W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] marca 2009 r, nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2009 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 złotych w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 4 czerwca skarżący złożył wniosek o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia 14 lipca 2009r. referendarz sądowy pozostawił ww. wniosek bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie go poprzez złożenie tego wniosku na urzędowym formularzu "PPF". Zarządzenie to stało się prawomocne z dniem 27 lipca 2009 roku. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2009 roku skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 28 maja 2009r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wyznaczony przez Sąd 7 dniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z powyższym, zanim dojdzie do zawiśnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Stosownie do treści art. 230 § 1 i § 2 w zw. z art. 220 § 1 i art. 212 art. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tegoż obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że do dnia 27 sierpnia 2009 roku skarżący nie uiścił wpisu, do którego został zobowiązany. Skoro zarządzenie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2009 roku, zatem należało uznać, iż termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z dniem 17 sierpnia 2009 roku. W tym stanie rzeczy niewątpliwie skarga Z.W. dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu i nie może ona skutkować wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, Sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006r, sygn. akt l FSK 29/06, POP 2007/5/69). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.