II SA/Go 396/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 5 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.C. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi J.C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia do stanu poprzedniego wiatrołapu postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. J.C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim, za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2020 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia do stanu poprzedniego wiatrołapu przynależnego do lokalu mieszkalnego nr [...] budynku mieszkaniowego wielorodzinnego zlokalizowanego na terenie działki o numerze ewid. [...]. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji "do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego, albowiem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku utrzymania wykonalności zaskarżonej decyzji – nie da się bowiem pogodzić natychmiastowej wykonalności żądanej przez organu obu instancji rozbiórki części obiektu budowlanego z faktem ewentualnego uchylenia tego rozstrzygnięcia w przyszłości". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu lub czynności, w tym decyzji, ma charakter wyjątku od zasady, jaka zawarta jest w treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz.2325 z zm.), dalej p.p.s.a., że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu związany jest katalogiem przesłanek, określonych w treści art. 61 § 3 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tylko w sytuacji zaistnienia kumulatywnie obu lub jednej z ww. przesłanek, Sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Zdaniem Sądu w świetle ww. przepisu wniosek strony skarżącej dotyczący wstrzymania wykonania decyzji nakazującej doprowadzenie do stanu poprzedniego obiektu wiatrołapu zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania wiatrołapu spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki, a ewentualna szkoda poniesiona przez skarżącą wiąże się przede wszystkim z utratą nakładów finansowych poniesionych w związku ze zmianą sposobu użytkowania wiatrołapu, jak również z ponoszeniem nakładów finansowych w celu wykonania nałożonego obowiązku. Wskazać należy ponadto, iż wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter tymczasowy i jak wskazuje treść art. 61 § 6 p.p.s.a. traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę albo uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Wobec powyższego w oparciu o treść art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.