II SA/Go 398/11

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. - Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2011 r. w Gorzowie Wlkp. na posiedzeniu niejawnym wniosku Grupy [...] o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia budowy obwodnicy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Dnia 8 czerwca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynął wniosek Grupy [...] o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. 1 lipca 20011 r. do sądu wpłynął wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy złożony na urzędowym formularzu PPF. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że stowarzyszenie nie posiada majątku, utrzymuje się jedynie z niewielkich składek członkowskich w wysokości 2 zł miesięcznie. Roczny dochód stowarzyszenia wynosi 144 zł. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Należy podkreślić, że ciężar dowodu co do wykazania przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na podmiocie występującym z takim żądaniem, co jednoznacznie wynika z treści przytoczonego powyżej przepisu. W niniejszej sprawie skargę wniosło stowarzyszenie zwykłe które w świetle przepisów ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 79, poz. 855 ze zm.) nie posiada osobowości prawnej, nie może prowadzić działalności gospodarczej, przyjmować spadków i zapisów oraz otrzymywać dotacji, a także korzystać z ofiarności publicznej. Stowarzyszenie zwykłe uzyskuje środki na swoją działalność ze składek członkowskich (art. 40 ust 1, 42 ust. 1 i 2 cyt. ustawy). Brak osobowości prawnej oznacza, że stowarzyszenie nie posiada własnego majątku. Koszty administracyjne związane z działalnością stowarzyszenia pokrywane są ze składek członkowskich. W rozpoznawanej sprawie stowarzyszenie Grupa [...] składa się z sześciu członków, którzy opłacają składki członkowskie w wysokości 2 zł miesięcznie. Według oświadczenia przedstawiciela stowarzyszenia, tak niskie składki członkowskie nie wystarczają na pokrycie opłat urzędowych i sądowych. Roczny dochód stowarzyszenia wynosi jedynie 144 zł. Nie ma również racjonalnych podstaw do kwestionowania oświadczenia przedstawiciela skarżącego w przedmiocie sytuacji finansowej stowarzyszenia. Z tych względów uznano, że wniosek skarżącego stowarzyszenia o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych zawiera usprawiedliwione podstawy. Z uwagi na powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.