II SA/Go 406/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Biuro [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2013r. (data wpływu do Sądu: 6 maja 2013 r.) Biuro [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Skargę podpisał J.O. (prezes). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 maja 2013 r. wezwano skarżącą - Biuro [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 złotych. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 17 maja 2013 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (wraz z załącznikami), celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz przedłożenie dokumentu, z którego wynikało uprawnienie J.O., który podpisał skargę, do reprezentowania strony skarżącej. Sąd wyznaczył, zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) siedmiodniowy termin wykonania wezwania, pouczając, iż nieuzupełnienie stwierdzonych braków skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłkę poleconą zawierającą powyższe wezwanie doręczono za pośrednictwem poczty w dniu 22 maja 2013 r. Termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia stwierdzonych braków skargi upłynął dla strony wraz z dniem 29 maja 2013 r. Pomimo upływu tego terminu strona nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 3 czerwca 2013 r.), a także nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 17 maja 2013 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej to wezwanie, została ona doręczona, stosownie do treści art. 67 § 2 p.p.s.a. w siedzibie Spółki, do rąk pracownika uprawnionego do odbioru przesyłki, w dniu 22 maja 2013 r. Wobec skutecznego doręczenia wezwania Sądu, termin uiszczenia wpisu dla strony skarżącej upłynął z dniem 29 maja 2013 r. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż strona skarżąca, pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwania i pouczenia zarówno o skutkach prawnych uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz możliwości zwrócenia się z wnioskiem o zwolnienie z kosztów postępowania, w ustawowo określonym terminie 7 dni, nie dopełniła żadnej z tych czynności, w tym właśnie nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi (notatka służbowa z dnia 3 czerwca 2013 r.). Nadto wskazać należy, iż w oparciu o zarządzenie z dnia 17 maja 2013 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym zakresie podkreślić należy, że po wpłynięciu skargi, Sąd bada, czy odpowiada ona wymogom formalnym przewidzianym dla pisma procesowego, określonym w art. 46 ppsa oraz art. 47 ppsa, a także wymogom formalnym skargi, określonym w art. 57 ppsa. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego, jest załączenie do pisma strony jego odpisów wraz z odpisami załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, w tym także dla uczestników tego postępowania (art. 47 § 1 ppsa w zw. art. 12 ppsa). Nadto, stosownie do treści art. 46 ust. 1 p.p.s.a., każde pismo wnoszone do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt. 4). W przypadku gdy osobą wnoszącą podanie jest osoba prawna bądź inna jednostka organizacyjna, nieposiadająca osobowości prawnej, powinno ono zostać opatrzone podpisem osoby uprawnionej do jej reprezentowania, stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. Z kolei osoba występująca w imieniu takiego podmiotu, w myśl art. 29 p.p.s.a. ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku niezbędnych odpisów wniesionej skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Z kolei stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Strona została zobowiązana do nadesłania czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych (wraz z załącznikami), celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz przedłożenia dokumentu, z którego wynikało uprawnienie J.O., który podpisał skargę, do reprezentowania strony skarżącej. Pomimo doręczenia wezwania dnia 22 maja 2013 r., w wyznaczonym przez Sąd terminie, strona nie uzupełniła stwierdzonych braków formalnych skargi. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwaną, nie uiściła wpisu od skargi oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § pkt 2 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.