II SA/Go 406/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Go 406/17 W dniu 23 maja 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp, wpłynęła skarga G.D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] wydaną w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i umorzenia postępowania administracyjnego. W dniu 1 czerwca 2017 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła, wpłacona przez G.D., kwota 200 (dwieście) złotych, opisana jako "G.D. - wpis sądowy od skarg: II SA/Go 405/17, II SA/Go 406/17", którą zakwalifikowano w częściach równym po 100 (sto) złotych do każdej ze wskazanych spraw sądowoadministracyjnych oznaczonych sygnaturami II SA/Go 405/17 oraz II SA/Go 406/17. W związku z treścią § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego poprzez wpłacenie kwoty 100 (sto) złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 8 czerwca 2017 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, co nastąpiło wraz z upływem dnia 16 czerwca 2017 r., skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Okoliczność tą potwierdza notatka służbowa z dnia 4 lipca 2017 r., w której wskazano jedynie na wpłatę dokonaną do niniejszej sprawy przez G.D. w dniu 1 czerwca 2017 r. W dniu 7 lipca 2017 r. na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła kwota 200 (dwieście) złotych, wpłacona przez G.D., oznaczona jako "G.D. - dopłata do wpisów sądowych od skarg II SA/Go 405/17 *100 zł oraz II SA/Go 406/17 * 100 zł". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r,, poz. 718 - określanej dalej jako p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata ( art. 220 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzucenia przez sąd. Z przywołanych przepisów art. 220 §1 i § 3 p.p.s.a. wynika zatem, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu od skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu skarga, od której pomimo wezwania nie uiszczono wpisu sądowego, podlega odrzuceniu. Podkreślić jednocześnie należy, że czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna ( art. 85 p.p.s.a.), co oznacza, że czynność taką traktuje się jako niebyłą, a zatem niewywołujacą skutków prawnych. Bezskuteczność czynności w postępowaniu sądowym stanowi ogólny skutek uchybienia terminu powstający automatycznie, z mocy prawa (ipso iure), w przypadku każdego uchybienia terminu procesowego. Przepisy komentowanej ustawy przewidują również szczególne skutki uchybienia terminów. W szczególności art. 49 p.p.s.a przewiduje skutek w postaci pozostawienia pisma strony bez rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych pisma w terminie siedmiu dni. Artykuł 178 przewiduje skutek w postaci odrzucenia skargi kasacyjnej w przypadku nieuzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie. Ten sam skutek przewiduje art. 220 § 3 w przypadku nieuzupełnienia braków fiskalnych skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania (Hanna Knysiak-Sudyka, Komentarz do art. 85 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (w;) Woś Tadeusz (red.), Knysiak- Sudyka Hanna, Romańska Marta, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Lex/el. nr 505314). Należny w niniejszej sprawie wpis sądowy od skargi, stosownie do treści § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wynosi 200 (dwieście) złotych. Skarżący w dniu 1 czerwca 2017 r. wpłacił kwotę 200 (dwieście) złotych, jednakże wpłata ta została oznaczona jako wpis od dwóch skarg, wniesionych do tut. Sądu, co spowodowało, że kwotę tą w częściach równych po 100 (sto) złotych, przypisano do dwóch wskazanych przez skarżącego spraw prowadzonych pod sygn. akt II SA/Go 405/17 oraz II SA/Go 406/17. W związku z tym w niniejszej sprawie wezwano skarżącego do uzupełnienia uiszczonego wpisu od skargi, przez wpłacenie kwoty 100 (sto) złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący w wyznaczonym terminie, który upłynął wraz z dniem 16 czerwca 2017r., nie uiścił wpisu w należnej wysokości. Nie złożył także w tym terminie wniosku o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie np. zwolnienia od kosztów sądowych czy zwolnienia od uiszczenia wpisu sądowego. O prawie złożenia takiego wniosku skarżący został pouczony w doręczeniu zarządzenia z dnia 1 czerwca 2017 r. Wprawdzie skarżący dokonał wpłaty w dniu 7 lipca 2017 r., jednakże nastąpiło to po upływie wyznaczonego na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Skarżący nie złożył w tym zakresie wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Z uwagi zatem na treść art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a. uiszczenie wpisu sądowego po upływie wyznaczonego terminu nie mogło mieć wpływu na ocenę niniejszej sprawy i zastosowanie sankcji wynikającej z art. 220 § 3 p.p.s.a. Stąd należało na podstawie powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a. orzec jak w sentencji. ----------------------- Sygn. akt II SA/Go 406/17