II SA/Go 407/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku przesłanek do nałożenia obowiązku na zarządcę budynku postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Na rozprawie, która odbyła się w dniu 28 lipca 2011r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wielkopolskim, odroczono ogłoszenie orzeczenia w sprawie ze skargi S.Z. na decyzję z dnia [...] maja 2011r. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ([...]) w przedmiocie stwierdzenia braku przesłanek do nałożenia obowiązku na zarządcę budynku i wyznaczono nowy termin na dzień 4 sierpnia 2011r. Na rozprawie tej skarżąca stawiła się osobiście. Pismem z dnia [...] sierpnia 2011r. (data stempla pocztowego) S.Z. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim o "wydanie mi wyroku z uzasadnieniem z dnia 28 lipca 2011r.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn.zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Przy czym, w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia jego ogłoszenia albo doręczenia odpisu sentencji wyroku, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. akt OZ 565/04 (niepubl.) podkreślił, że z treści art. 141 § 2 p.p.s.a. jednoznacznie wynika, że termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku biegnie od dnia ogłoszenia wyroku oddalającego skargę, a w wypadku wyroku wydanego na posiedzenie niejawnym - od dnia doręczenia sentencji. Późniejsze złożenie takiego wniosku oznacza, że strona dokonała tej czynności z naruszeniem ustawowego terminu. Złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku przed jego wydaniem nie wywołuje skutków prawnych i z tego powodu nie może być uznane za wniosek, o którym mowa w art. 141 § 2 p.p.s.a. (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2004 r., sygn. akt OZ 404/04, niepubl.; A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Mendek, Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi Komentarz, Warszawa 2006, str. 309). Należy także podkreślić, iż niedopuszczalne jest składanie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jeszcze przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana, gdyż na skutek różnorodnych okoliczności i zdarzeń nie jest pewnym czy sprawa zostanie rozpoznana na rozprawie, na którą została wyznaczona, ani też czy zapadnie orzeczenie w formie wyroku. Oznacza to, że zarówno na podstawie wniosku złożonego przed rozpatrzeniem sprawy na posiedzeniu jawnym, jak i złożonego po upływie ww. terminu, strona lub uczestnik postępowania nie może skutecznie domagać się sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę i doręczenia odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie S.Z. złożyła ww. wniosek w dniu [...] sierpnia 2009r. (data stempla pocztowego), tj. przed rozpatrzeniem sprawy. Należy stwierdzić, iż wniosek ten nie mógł skutkować sporządzeniem uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia, gdyż na dzień jego złożenia był on przedwczesny i bezprzedmiotowy z uwagi na to, iż sprawa nie została jeszcze rozpoznana merytorycznie przez Sąd, nie zapadło także orzeczenie w formie wyroku. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, iż w zawiadomieniu o terminie rozprawy, które skarżąca otrzymała w dniu 6 lipca 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 96), zostało zawarte pouczenie, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 p.p.s.a.). Nie jest więc dopuszczalne złożenie wniosku przed ogłoszeniem wyroku w sprawie. W tych okolicznościach oraz z uwagi na to, iż wniosek S.Z. z dnia [...] sierpnia 2011r. nie mógł wywołać związanego z nim skutku procesowego, na podstawie przepisu art. 141 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.