II SA/Go 42/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę. W dniu 23 stycznia 2015r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga K.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2014r. nr [...] uchylającą w całości decyzję Starosty z dnia [...] października 2014r. Nr [...] w sprawie sprzeciwu w zakresie zamiaru wykonania przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr ewid. [...] i umarzającą postępowanie organu I instancji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2015 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł – stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu doręczone zostało skutecznie stronie skarżącemu w dniu 5 lutego 2015 r. (k. 15 akt). W terminie do uiszczenia wpisu skarżący złożył do Sądu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 9 marca 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. W piśmie procesowym z dnia [...] marca 2015 r. skarżący poinformował, iż cofa skargę. W związku z prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego z dnia 9 marca 2015 r. skarżący został wezwany do wykonania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału doręczone zostało skarżącemu w dniu 2 kwietnia 2015 r. , jednakże mimo upływu wskazanego w wezwaniu terminu strona skarżąca nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej zwanej w skrócie p.p.s.a.), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 2 lutego 2015 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. W związku ze złożeniem przez skarżącego w ustawowym terminie do uiszczenia wpisu sądowego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sadowych i prawomocnym orzeczeniem przez referendarza sądowego o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy, skarżący wezwany został przez tutejszy Sąd do wykonania w terminie 7 dni zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 lutego 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu poprzez uiszczenie kwoty 500 zł - pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczone zostało skarżącemu w sposób zastępczy - przesyłkę odebrał dorosły domownik (według adnotacji żona M.K.) w dniu 2 kwietnia 2015 r. Tym samym ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 9 kwietnia 2015 r. W tym terminie strona skarżąca nie uiściła jednakże wymaganego wpisu. Z tych względów na podstawie przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Odnosząc się do złożonego w przedmiotowej sprawie oświadczenia skarżącego o cofnięcia skargi wskazać należy, iż zgodnie z art. 60 p.p.s.a., strona skarżąca może cofnąć skargę, które wiąże sąd. Takie uprawnienie do rozporządzania skargą przyznane stronie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi wyraz zasady dyspozycyjności, umożliwiającej stronie rozporządzanie przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w ramach przysługujących jej na mocy obowiązujących przepisów uprawnień procesowych. Jednakże cofnięcie skargi jest dopuszczalne, o ile ta zostanie wniesiona skutecznie, a więc jeśli spełnia ona wszystkie wymogi formalno-fiskalne. Nieskuteczne wniesienie skargi – a więc dotknięte na przykład brakiem fiskalnym – oznacza, że procesowe postępowanie sądowoadministracyjne jeszcze się nie rozpoczęło, ( por. wyrok NSA z 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04). W związku z tym należy stwierdzić, że sąd administracyjny może rozpatrzyć wniosek o cofnięcie skargi dopiero po uiszczeniu wpisu od skarżącego. Tym samym odrzucenie skargi z uwagi na brak wpisu, pomimo cofnięcia skargi jest uzasadnione.