II SA/Go 420/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.W. i W.W. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę postanawia odrzucić skargę. G.W. i W.W. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2013r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...] lutego 2013r., którą organ udzielił Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej pozwolenia na rozbiórkę zabudowań gospodarczych położonych między budynkami przy ul. [...] i ul. [...] na działce nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2013r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia w terminie 7 dni solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 21 maja 2013r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie skargi przez G.W. oraz nadesłanie czterech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez oboje skarżących lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Oba powyższe wezwania, adresowane osobno do G.W. i osobno do W.W., zostały odebrane przez W.W. w dniu 27 maja 2013r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi ani nie wpłacili wymaganej kwoty tytułem wpisu sądowego od złożonej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Przystąpienie do merytorycznej oceny zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. oraz czy została prawidłowo opłacona. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. nakłada na wnoszącego pismo procesowe do Sądu obowiązek jego podpisania lub podpisania go przez przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Złożona przez G.W. i W.W. skarga została podpisana wyłącznie przez W.W., nie została natomiast opatrzona podpisem skarżącej, więc zarządzeniem z dnia 21 maja 2013r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie przez G.W., pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto przepis art. 32 p.p.s.a. stanowi, że stronami w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 33 ustawy uczestnikiem postępowania na prawach strony jest osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego. Na podstawie akt sprawy Sąd przyjął, że stronami w postępowaniu sądowym w niniejszej sprawie, oprócz skarżących i organu, jest również Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej, "S", P.Z. oraz Zakład [...], w związku z czym skarżący zostali wezwani do nadesłania w terminie 7 dni czterech odpisów skargi własnoręcznie podpisanych przez oboje skarżących lub potwierdzonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, również pod rygorem odrzucenia skargi. Według art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Mając na względzie powyższe przepisy, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 21 maja 2013r. wezwał G.W. oraz W.W. do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Oba wezwania, tj. wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie przez G.W. i nadesłanie czterech odpisów skargi, adresowane osobno do G.W. i osobno do W.W., zostały odebrane w dniu 27 maja 2013r. przez skarżącego W.W., który jest jednocześnie dorosłym domownikiem G.W.. Zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Wobec tego, wezwania należy uznać za skutecznie doręczone zarówno skarżącemu, jak i G.W., z dniem 27 maja 2013r. Ostatnim dniem, w którym skarżący mogli wywiązać się z nałożonych na nich obowiązków był dzień 3 czerwca 2013r. Analiza akt sprawy wykazała, że do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi ani nie uiścili wymaganego wpisu sądowego. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.