II SA/Go 420/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.B. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego za niewykonanie wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 października 2015 r. w sprawie II SAB/Go 28/15 postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2016 r. A.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność organu – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wskazując na niewywiązanie się organu ze zobowiązania nałożonego przez Sąd w wyroku z dnia 14 października 2015 r., II SAB/Go 28/15. W wyroku tym Sąd zobowiązał organ do załatwienia wniosku A.B. z dnia [...] września 2014 r. w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania przez organ akt administracyjnych sprawy wraz z prawomocnym wyrokiem. W związku z ustanowieniem na wniosek skarżącego pełnomocnika z urzędu Sąd na podstawie zarządzenia z dnia 26 kwietnia 2016 r. zwrócił się do pełnomocnika skarżącego o sprecyzowanie czy skarga dotyczy niewykonania wyroku z dnia 14 października 2015 r. czy też bezczynności organu w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] września 2014 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pełnomocnika skarżącego podał, iż skarga dotyczy niewykonania wyroku z dnia 14 października 2015 r. Na podstawie zarządzenia z dnia 17 maja 2016 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącego do oświadczenia czy przed wniesieniem skargi skarżący skierował do organu (zgodnie z przepisem art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej zwanej p.p.s.a.) wezwanie do wykonania wyroku z dnia 14 października 2015 r. II SAB/Go 28/15 oraz do ewentualnego nadesłania odpisu tego wezwania, pod rygorem przyjęcia, iż nie zostało ono wystosowane. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia [...] czerwca 2016 r. poinformował, iż strona skarżąca nie złożyła przed wniesieniem skargi wezwania do organu o wykonanie wyroku z dnia 14 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a., razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Powołany wyżej przepis jednoznacznie wskazuje, że skargę dotyczącą niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność winno poprzedzić uprzednie pisemne wezwanie podmiotu, którego bezczynność została stwierdzona w orzeczeniu sądowym zobowiązującym do rozpatrzenia wniosku skarżącego. Tylko wyczerpanie w/w trybu umożliwia sądowi merytoryczne rozpoznanie sprawy. Z oświadczenia pełnomocnika skarżącego jednoznacznie wynika, że A.B. przed wniesieniem przedmiotowej skargi nie skierował do organu – Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wezwania do wykonania wyroku z dnia 14 października 2015 r. Mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 154 § 1 p.p.s.a., skardze w przedmiocie niewykonania orzeczenia sądu może być nadany bieg po wyczerpaniu trybu określonego w tym przepisie. Jeżeli tryb ten nie zostanie wyczerpany, tak jak to się stało w niniejszej sprawie, skarga wniesiona na podstawie powołanego wyżej przepisu podlega odrzuceniu. W tej sytuacji, skoro skarżący nie wyczerpał trybu określonego w art. 154 § 3 p.p.s.a., na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną