II SA/Go 424/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić zażalenie. Sygn. II SA/Go 424/19 UZASADNIENIE K.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 czerwca 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 450 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (k. 13 i 15 akt sprawy). Wezwanie to doręczono w dniu 27 czerwca 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 18 akt sprawy) do rąk dorosłego domownika. W dniu 8 lipca 2019 r. na konto bankowe Sądu wpłynęła kwota 450 zł uiszczona do sprawy II SA/Go 424/19. Postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę K.S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2019 r. z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego po terminie oraz zwrócił uiszczony w dniu 8 lipca 2019 r. wpis sądowy. Pismem z dnia [...] sierpnia 2019 r. K.S. złożył zażalenie na powyższe postanowienie (k. 31 akt sprawy) podnosząc, iż wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie, gdyż wezwanie zostało doręczone osobie nieupoważnionej. Zarządzeniem z dnia 22 sierpnia 2019 r. wezwano stronę do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie i nadesłanie jednego odpisu - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 32 akt sprawy). Powyższe wezwanie skarżący odebrał osobiście w dniu 9 września 2019 r.(k. 34 akt sprawy) i w wyznaczonym terminie jedynie podpisał zażalenie. Postanowieniem z dnia 24 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił zażalenie K.S. na postanowienie z dnia 6 sierpnia 2019 r. z uwagi na brak uzupełnienia braku formalnego zażalenia. Powyższe rozstrzygnięcie skarżący odebrał w dniu 30 września 2019 r. (k. 47 akt sprawy). Pismem z dnia [...] października 2019 r. K.S. złożył zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia. W uzasadnieniu stwierdził, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia zostało doręczone osobie nieuprawnionej. Zarządzeniem z dnia 9 października 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego zażalenia poprzez jego podpisanie, nadesłanie jednego odpisu oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to skarżący odebrał 11 października 2019 r. i pozostawił bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej określanej jako p.p.s.a.) na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego (w przypadkach przewidzianych tą ustawą) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2). Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Według treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo składane do sądu winno zawierać podpis strony je wnoszącej. Kolejnym wymogiem formalnym pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest załączenie jego odpisów do doręczenia pozostałym stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wyżej wskazanych warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nieuzupełnienie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący wniósł zażalenie zawierające braki formalne w postaci braku własnoręcznego podpisu oraz braku odpisu dla strony - tj. organu administracji publicznej. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 października 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia ww. braków w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 11 października 2019 r. (k.55). Pomimo skutecznego doręczenia wezwania, skarżący pozostawił wezwanie bez odpowiedzi, wobec czego braki formalne zażalenia nie zostały usunięte. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Dodatkową podstawę do odrzucenia przedmiotowego zażalenia stanowił brak uiszczenia przez stronę skarżącą wpisu sądowego od zażalenia. Wskazać bowiem należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku zażalenia - pod rygorem jego odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem z dnia 9 października 2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia, ze wskazaniem na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu ww. wezwania (wezwanie doręczone zostało w jednej przesyłce z wezwaniem do usunięcia braków formalnych zażalenia, o którym mowa powyżej) nie uiścił on wymaganego wpisu. Na marginesie Sąd ponownie informuje, że skarżący organizując swoją działalność gospodarczą zdecydował się na prowadzenie jej w miejscu swojego zamieszkania. Tym samym dopuścił do powstania sytuacji, iż przychodzące do niego pisma będą odbierane przez inne osoby (będące zarówno dorosłymi domownikami - ze względu na miejsce jego zamieszkania jak i osobami upoważnionymi do odbioru pism - ze względu na miejsce pracy). Przy czym jak wynika z akt administracyjnych sprawy, do czasu doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, odbieranie pod wskazanym wyżej adresem przez inne osoby (dorosłych domowników) pism kierowanych do skarżącego realizowało się bez przeszkód. Należy zatem stwierdzić, iż odbywało się to za jego wiedzą i aprobatą. Brak jest więc podstaw do uznania, że odbiór ww. wezwania przez M.S. (dorosłego domownika i pracownika przedsiębiorstwa) dokonał się bez upoważnienia, a tym samym że był nieskuteczny. Z powyższych powodów na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 iw zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzucił zażalenie.