II SA/Go 431/08

Dnia 28 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] roku numer [...] postanawia: umorzyć postępowanie. Decyzją z dnia [...] maja 2008 roku numer [...] Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego utrzymał w mocy decyzję administracyjną organu l instancji tj. kartę powołania z dnia [...] kwietnia 2008 roku, seria B nr [...] Wojskowego Komendanta Uzupełnień, mocą której A.B. powołany ; stał do odbycia zasadniczej służby wojskowej od dnia [...] maja 2008 roku. W skardze na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego skarżący A.B. domagał się jej uchylenia i zasądzenia kosztów postępowania wg norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi wywodził, iż w dacie wręczenia mu karty powołania nie został rozpatrzony jego wniosek o odroczenie zasadniczej służby wojskowej. Nadto wskazywał, iż wprawdzie został skierowany na badania przez Terenową Wojskową Komisję Lekarską, to jej orzeczenia ( mającego charakter decyzji administracyjnej ) nie otrzymał, nie mógł się z nim zapoznać ani złożyć ewentualnego odwołania. Orzeczenie tej Komisji w obrocie prawnym zatem nie funkcjonuje i nie może być podstawą do utrzymania w mocy decyzji o powołaniu go do odbycia zasadniczej służby wojskowej. W zaistniałej sytuacji nie doszło bowiem do ustalenia stanu zdrowia skarżącego w kontekście oceny jego zdolności do odbywania zasadniczej służby wojskowej, co jest przesłanką powołania. W dniu [...] lipca 2008 roku pełnomocnik organu II instancji przekazał skargę A.B. do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wlkp. Wraz ze skargą przekazana została również decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] czerwca 2008 roku nr [...] o uwzględnieniu skargi A.B. w całości i o uchyleniu decyzji własnej organu z dnia [...] maja 2008 roku numer [...] oraz poprzedzającej ją decyzji administracyjnej - karty powołania z dnia [...] kwietnia 2008 roku seria B nr [...] Wojskowego Komendanta Uzupełnień. W uzasadnieniu Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego wskazał, iż argumenty podnoszone w skardze okazały się zasadne i zasługiwały na ich uwzględnienie przez organ odwoławczy. W szczególności organ ten podniósł, iż fakt skierowania skarżącego do komisji lekarskiej celem ustalenia jego zdolności do służby spowodował wdrożenie odrębnego postępowania administracyjnego, co powinno skutkować uchyleniem decyzji - karty powołania ze względu na konieczność uzyskania prawomocnego orzeczenia lekarskiego o zdolności skarżącego do służby. Niedoręczenie skarżącemu orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] maja 2008 roku pozbawiło go możliwości wyczerpania przysługujących mu od niego środków prawnych. Organ II instancji wskazał również, iż jego - zakwestionowana skargą decyzja z dnia [...] maja 2008 roku - została wydana w oparciu o błędne ustalenia faktyczne spowodowane tym, iż organ l instancji nie poinformował go fakcie skierowania skarżącego na badania przez Terenową Wojskową Komisję Lekarską. Decyzja z dnia [...] czerwca 2008 roku została skarżącemu doręczona w dniu [...] czerwca 2008 roku i nie spowodowała zmiany jego stanowiska procesowego. Wojewódzki Sąd administracyjny zważył, co następuje : W sprawie wywołanej skargą A.B. zaszły przesłanki do jej umorzenia. Nadesłana wraz ze skargą decyzja Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego z dnia [...] czerwca 2008 roku nr [...] o uwzględnieniu skargi A.B. w całości i o uchyleniu decyzji własnej organu z dnia [...] maja 2008 roku numer [...] oraz poprzedzającej ją decyzji administracyjnej - karty powołania z dnia [...] kwietnia 2008 roku seria B nr [...] Wojskowego Komendanta Uzupełnień została wydana na podstawie art. 54 ust. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 roku , Nr 153, póz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako ppsa ). Zgodnie z tym przepisem organ, którego działanie lub bezczynność została zaskarżona może w zakresie swej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozprawy. W okolicznościach sprawy nie może budzić wątpliwości, iż wskazana decyzja uwzględnia skargę A.B. w całości skoro stanowi o uchyleniu - zaskarżonej skargą decyzji własnej organu jak i o uchyleniu karty powołania tj. decyzji organu l instancji. Skorzystanie przez organ którego decyzję zaskarżono z przewidzianego w przepisie art. 54 § 3 ppsa tzw. prawa autokontroli podejmowanych aktów czyni postępowanie wywołane skargą A.B. bezprzedmiotowym. Uchylenie zaskarżonej skargą decyzji i decyzji ją poprzedzającej powoduje, bowiem iż brak jest przedmiotu postępowania przed sądem administracyjnym. Brak przedmiotu zaskarżenia powoduje bezprzedmiotowość postępowania i zgodnie z przepisem art. 161 § 3 pkt 3 ppsa prowadzi do umorzenia postępowania. Odnosząc się natomiast do zawartego w skardze wniosku o zasądzenie od organu zwrotu kosztów postępowania, to wskazania wymaga, iż stosownie do przepisu art. 201 ppsa skarżącemu przysługuje co do zasady zwrot kosztów od organu w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w przepisie art. 54 § 3 ppsa. Na koszty takie mogą składać się koszty sądowe ( wpis, opłata kancelaryjna, zwrot wydatków ), koszty ustanowionego pełnomocnika czy dojazdu do sądu na rozprawę. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie poniósł żadnych kosztów bowiem w postępowaniu przed sądem działał samodzielnie, a sprawach z zakresu powszechnego obowiązku obrony strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, stąd brak podstaw do zasądzania ich zwrotu.