II SA/Go 438/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym skargi W.H. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. W.H. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], na mocy której przyznany został skarżącej zasiłek pielęgnacyjny. Skarga podlega odrzuceniu, albowiem wniesiona została bez wyczerpania przewidzianego przepisami prawa toku instancji. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. z 2002 r. nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwaną dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do treści art. 52 § 2 p.p.s.a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z treścią art. 20 ust.1, 3 i 4 w związku z art. 3 pkt 11 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (DZ. U. z 20023 r. nr 228 poz. 2255 ze zm.), zaskarżona decyzja wydana została przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - jako organ administracyjny I instancji. Od decyzji tej - w myśl art. 127 § 1 k.p.a. - przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia. Stosownie do treści art. 17 pkt 1 k.p.a. oraz art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 pażdziernika 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. DZ.U. z 2001r. Nr 79 poz. 856 ze zm.) organem wyższego stopnia w rozpatrywanej sprawie jest Samorządowe Kolegium odwoławcze. A zatem, aby w niniejszej sprawie zachowany został tok instancji, wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego winno być poprzedzone wniesieniem odwołania - od decyzji I instancji - do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Należy zwrócić uwagę, że skarżąca w zaskarżonej decyzji została pouczona, iż od decyzji tej przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego , za pośrednictwem organu I instancji, w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ponieważ przed wniesieniem przedmiotowej skargi do Sądu, nie wyczerpano środków zaskarżenia, dlatego odrzucenie skargi, jako niedopuszczalnej, jest zasadne.